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【期刊名称】 《政法论坛》
加快商事立法是发展有计划商品经济的关键
【英文标题】 Speeding up Commercial Legislation the Key to the Development of the Commodity Economy with planning
【作者】 徐学鹿【分类】 商法
【期刊年份】 1992年【期号】 5
【页码】 58
【全文】法宝引证码CLI.A.114504    
  
  有计划商品经济不同于人类历史上曾经有过的一切类型的商品经济,是建立在生产资料公有制基础上,受国家计划调节,最终以提高我国人民物质和文化生活水平为目的的商品经济。这种商品经济是建立在社会化大生产基础上的现代商品经济。任何现代商品经济发展的一个最基本的条件,就是必须实行法治。这是因为现代商品经济的发展是有其客观规律性的,实行法治有利于自觉认识,主动运用这种规律性,强制人们自觉地按客观规律从事现代商品经济活动,防止人们以自己的恣意横行破坏这种客观规律性,从而有效地保护,促进商品经济的发展。本文仅从商事立法对推动现代商品经济发展方面谈点浅见。
  一
  商法从其产生就具有很强的针对性。有利于商品经济发展的一种社会制度的建立和巩固,最终要体现在法律制度的建立和完善上,因为法律是社会共同的、由一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现,而不是单个的个人的恣意横行。针对封建社会中国家、教会、封建领主和特权级层对商事活动的各种个人恣意横行的粗暴干涉。商法关于商人、公司、票据、保险、海商、破产等一系列制度的建立,以及这些制度所体现的商法的各项原则,客观上反映了资产阶级的自由经营、自由竞争、自由积累财富的共同需要,也就是说从法律制度上为发展资本主义的商品经济提供了保障,是资产阶级反对封建专横取得胜利的结晶。因此,尽管这时的商法是资产阶级意志的反映,尽管各国国情不同,由于商法关于商人和商行为法律制度所确认的各项原则及不少具体商事法律制度,体现了现代商品经济的内在要求,它不仅在世界各国广泛被适用,而且越来越多地被肯定成为国际商事条约。例如,1988年1月1日生效的《联合国国际货物销售合同公约》等,我国也参加并签字。今天,我国有计划商品经济的新体制的建立和巩固将体现在反映我国人民共同意志的与有计划商品经济相适应的商事法律的建立上。过去,我们在分析研究资产阶级商事法律制度时,分析它的阶级实质是必要的。但是,往往以其阶级实质否定其对现代商品经济客观规律的反映。实际上没有后者,前者必将落空。我们反对不顾国情照抄、照搬外国法律的主张,也反对贴标签、划禁区,拒绝分析研究和借鉴那些反映现代商品经济客观规律的法律制度而为我所用。为什么过去我们颁布了不少法律法规,新的体制所需要的新的经济秩序仍然不能很好地建立起来呢?这就需要分析我们颁布的法律、法规的针对性如何。传统商法当时对发展经济的推动作用表现得特别突出。法国、德国是这样,日本也是这样。以日本为例,在明治维新中,为了彻底摧毁封建制度,建立新的经济体制,制定和颁行了商法典。在采取这一措施的过程中,充满了激烈的斗争。革新派认为商事交易及商法具有世界性、进步性,主张制定商法典;保守势力认为商法典与民法典不协调,主张暂缓制定。日本政府从改革维新的需要考虑,果断地决制颁布商法典。由于这部商法典有很强的针对性,为发展商品经济创造了法制环境,扫除了各种障碍,日本经济在很短时间内得到了腾飞式的发展。今天,在我国束缚社会主义有计划商品经济发展的因素还是多方面的,诸如产品经济的思想,观念,不适应商品经济发展的企业组织形式,习惯于用行政手段管理经济的方式等。如果不能有意识地尽快地从这种束缚中解脱出来,有计划商品经济的新体制的建立将举步维艰。因为有计划商品经济必定有其客观规律性,当没有把这种客观规律性准确地制定成指导和约束人们行为的法律的时候,一是法律缺乏针对性,法律颁布的再多也很难发挥作用;二是有计划商品经济没有与之相适应的行为规范,不能引导人们按有计划商品经济的客观规律办事,很难取得预期的效果;三是实际经济运行中必然随意性很大,实践中由于缺乏法律规范的约束,容易以“运动”的方式推动经济工作。因此说,有计划商品经济新体制的建立与巩固,最终将取决于我国商事法律制度的建立与完善,也就是说完善我国的商法具有很强的针对性。
  首先,要改变目前企业缺乏自我发展,自我约束机制的状况,很有必要完善我国的商人法律制度。商法是关于商人和商行为的法律制度,在我国建立和完善商人法律制度具有很强的针对性。这是因为:
  第一,在商品经济条件下,一切参与商品生产和经营的企业和个人都是商人。这一方面说明商人具有广泛性,需要有明确的法律加以规范;另一方面,我国要建立的是有计划的商品经济体制,这种商品经济始终不能脱离计划的指导,企业当然不能脱离国家的宏观控制,这就须对商人作必要的限制。例如,营业性质上、职务或业务上对商人的限制等,这都需要通过商人法律制度明确具体地加以规范,非依法律任何组织和个人对商人都不能横加限制。
  第二,商人是一种资格,取得这种资格意味着商人权利能力和行为能力的创设,需要有相应的法律规定其要件和程序。
  第三,商人规范化的组织形式,不仅关系到商品交易顺畅的流转,也关系到社会经济的稳定,需要有相应的法律对公司、合伙、独资等企业组织形式作出明确的规定。
  第四,商人的各项法律制度,如商业登记、商号、商业帐簿、经理人的代理权、公司、破产等,均属于组织法,是商品交易的基础条件和手段。这方面规范的健全,不仅关系到与其发生交易的对方的安全,而且关系到社会乃至整个国家的经济稳定。
  第五,商人法定的各项权利,是参加商品交易的基本条件,也是平等竞争的基本保证,依法应当受到充分保护,任何组织和个人非法干预均属侵权行为,都应承担相应的责任。这也必须通过商人法律制度明确加以规定。
  综上所述,商人主要是企业,企业是商品经济的基本单位。企业的设立、存续和解体,直接关系到国民经济持续、稳定、协调地发展。现实中发生的各种混乱现象,诸如产业结构不合理、效益差、“公司热”、“连环债”等,均与商人法律制度不健全直接有关。依法赋予企业以商人资格,实际就是建立企业自我发展、自我约束的机制。商人法律制度是直接保证企业正常运行的制度,是国民经济持续发展的推动力。爱法律,有未来
  其次,要改变目前企业缺乏自我激励、自我约束机制的状况,很有必要完善我国商行为法律制度。商法不仅规范商人组织,而且规范商人的行为,即商行为。商行为就是商人(企业)合法的营利行为。商品生产从货币到商品再到货币的运行,是为了得到更多的货币,自身当然地包含了营利因素。商行为法律制度体现商品经济这一普遍规律,把一切营利行为作为自己的规范对象,统一加以调整,具有鲜明的针对性。
  第一,商行为法律制度有利于商人(企业)在法定的限度内主动地参与商品交易。商行为的营利性是法律允许范围内的营利性,对于有损于会公序良俗的各种唯利是图的行为,法律是加以禁止的。这就必须有法律明确规定哪些行为是法律保护的营利行为,即商行为。商行为一般可分为绝对商行为和营业商行为。营业商行为是商人作为营业所实施的以营利为目的的行为。现实生活中有些营利行为并不是商人实施的,或者这种营利行为只实行了一次,并不是作为营业。对这些现象若没有商施为法加以规范,就会留下空子。因此,对一些明显具有营利性的行为,尽管只进行了一次,不是作为营业,也被认为是商行为,即绝对商行为,适用商法。例如,投机购买然后出卖,前者投机出卖然后购买的行为,证券交易所的交易行为,票据及其他商业证券行为等,均可通过商法规定为绝对商行为。我国在前一段改革、开放中出现的一些混乱现象,诸如“官倒”,对一些投机行为失控等,均与商行为法不健全有关。这既不利于保护企业的合法营利行为,甚至有的合法营利行为被误认为违法行为:也不利于约束企业及某些人实施违法营利行为,当然也不利于惩治各种违法营利行为。在发展有计划的商品经济中,各种期货,证券,票据等交易形式必然有所发展。这些行为亟待建立和完善商行为法律制度加以规范。上述营业商行为和绝对商行为的规定,可以使法律条文疏而不漏,统一而有效地调整以营利为目的的行为,把商品交换中各种投机行为限制在法律允许的范围之内,抑制行为的非法性,从而使企业主动地参与各种商品交易。
  第二,商行为法律制度有利于增强企业活力。在有计划商品经济条件下,企业作为市场主体,成为商品生产和经营的商人后,意味着必须实施各种营利行为。商行为法以明确的规范保护企业的合法营利行为,必将增强企业自我激励的内在动力。并且如果能通过各种具体规定,如契约定型化,交易形态和交易客体定型化,权利证券化,流通化等,为企业营利行为排除障碍,促使商品交易简便、敏捷、确实,企业自我激励,自我约束的机制将可充分发挥作用。
  第三,商行为法律制度有利于从总体上提高整个社会的经济效益。商行为法是明确、普遍的行为规范,它不仅将促进个别企业提高经济效益,更重要的是将促进整个社会经济效益的提高。如果没有这一法律制度,只是少数或部分企业经济效益提高,没有国家总体上的经济效益的提高,在国际市场的激烈竞争中我们就不可能取胜,在经济发展上难于赶上并超过发达国家。
  综上所述,商人和商行为法律制度是一个有机的整体,对发展有计划商品经济具有极强的针对性。商人法律制度将对有计划商品经济的主体给以界定,商行为法律制度将对有计划商品经济中合法与违法行为给以界定。商法是促进、推动我国国民经济持续、稳定、协调发展的极其有效的法律。
  二
  商法之所以能促进经济的发展,是因为商法的各项原则充分体现了商品经济的客观规律性。商法的原则是集中体现商法性质,调整商事关系的普遍行为准则,是制定商法典的根本出发点,是商法促进经济发展的科学性的集中反映。商法的这些原则是:
  第一,严、活结合的原则。商法的严,就是该管的要管住。在没有公司法和商业登记法的情况下,我国前几年发展了数十万个公司,在商品交换基础条件方面出现失控。为了避免再出现过去几度的公司清理整顿,在发展公司或其他企业组织如企业集团。企业群体中,要建立和完善有关这类企业组织及与之配套的法律。商法的活,就是该放的要放开,这是着眼于被观的商品生产和交换,以充分利用价值规律实行市场调节。过去我国也颁布过一些法规,为什么还是一管就“死”一活就“乱”,原因在于这些法规是零散的,各自的着眼点不同,缺乏严和活的系统设计。要改变这种状况,很有必要考虑尽快制定体现严和活结合的原则,实际是把计划和市场有机结合起来的原则,能够管中有活,活而不乱,系统规范企业组织及其行为的一部法律,人类发展商品经济的历史实践证明,这部法律只能是商法。
  第二,营利性原则。商法调整的商品经济关系,表现为其产品是为了卖,卖是为了获利。商法的全部法律制度都体现了营利性原则。如其规范的公司是以营利为目的的社团法人,其规范的其他企业或个体工商业者都是以营利为目的的组织或个人,其规范的海商、保险、票据业等,无一不是以营利为目的的事业,其规范的行为是商行为,而商行为就是企业的营利行为。商法规范以营利为目的的组织或行为,是指这些组织经营的动机、方式、手段都是为了营利。营利是指通过营业获得利益。商法规范体现的这种原则是主观的,但客观上则准确地反映了商品经济客观规律的要求。我国《国民经济的社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》(下面简称《纲要》)提出,要始终把提高经济效益作为全部经济工作的中心。制定一部体现这一原则的商法,将使提高经济效益的方针从法律上得到认可,并且具体化,规范化,促使企业把追求科学技术进步和加强管理放在突出位置,不断提高整个经济增长的质量。
  第三,简易迅速原则。商品,货币循环得越迅速,营利的可能性越大。只有排除各种繁琐程序和方式才能使交易简便迅速。例如,为了给卖方找到买方,商事代理人可以依自己的名义从事代理活动,避免了授权、委托等一系列手续,为了加快商品流通,只要不违背法律和社会公共利益,交易的内容可以自行决定,不必采取法定方式,为了使复杂的交易简单化,商法使证券定型化,权利流通化;为了使商品交易中权利义务关系迅速确定下来,商法采取短期时效,其他如合同是否成立,卖主对瑕疵是否承担担保责任等,都要求迅速作出决定。我国在发展有计划商品经济中,上述诸多问题都不可避免地出现,要求有相应的法律加以调整。例如,要解决商品需求与支付能力之间的矛盾,加速资金周转,节约流通货币,为扩大再生产创造条件,企业不可避免地要使用票据。这是因为票据具有流通性、无因性、要式性

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