查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学评论》
略论利益多元格局下的权力走向
【副标题】 权力的交叠和分散
【英文标题】 The Tendency of Power under the Structure of Polyinterests:the Overlap and Decentralization of Powers
【作者】 王蓉【作者单位】 中国政法大学
【分类】 中国宪法【中文关键词】 所有制 利益 权力
【期刊年份】 2003年【期号】 5
【页码】 14
【摘要】

多种所有制并存的权利配置格局,导致利益的多元化;利益的多元化又铺垫了权力分散化、集中化的变革基底,从而勾划出了权力交叠和分散的进化路径。

【全文】法宝引证码CLI.A.124312    
  一、利益多元的基础——多种所有制并存
  整个80年代的改革,基本上是一个非公共化权利的构建过程。这一过程并不是通过将原有的公共化权利转换为非公共化权利,而是通过利益诱导重新构建非公共化权利,即“增量改革、存量调整”的渐进式改革。这种着眼于做大蛋糕的改革可以在改革的过程中不断加大资源总量,从而扩大可供在各个利益集团间进行分配的份额,使改革尽可能具有“帕累托改革”的性质,把改革成本和风险控制在尽可能小的程度上。同时,不实行以私有化为中心的改革方式,避免了资产存量再分配过程中出现的不公平以及由此产生的冲突,因而可以保持接近于共同富裕的收入分配状况。每个社会集团都可以从短期或长期中得到改革的收益,从而使改革成为大多数人的共识和一个不可逆转的过程。[1]但随着改革的深化,增量改革的余地日益缩小,利益诱导型改革机制的作用受到极大限制。占据市场极大份额的存量部分中被凝固化的公共化权利,严重阻碍了市场化的发展空间。如果不能对旧的利益格局有所触动的话,新的资源配置机制最终也将难以形成。存量改革成为市场化进程的客观要求,其核心问题是打破生产要素的所有制分割和条块部门分割,实行要素比较优势基础上的优化配置,增强国有经济的整体实力及在整个国民经济中的作用。其中,一条根本的主线就是公共化权利[2]的流动及其有效配置,即我们经常说的搞活国有经济。当凝固化的公共化权利转化为流动性的公共化权利后,增量配置和存量配置将都处于动态过程之中,从而能为资源合理配置提供更大的空间条件。但我们要清醒地认识到,公共化权利的流动只是为更大空间依靠市场进行资源配置提供了可能性,要真正实现增量与存量相互间的资源配置,还必须赋予非公共化权利与公共化权利相等的地位。
  为此,1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《宪法修正案》第14条将原宪法六条修改为:“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。在这里以“公有制为主体”更多体现为公共化权利的载体公有资本对社会资本的导控上,而非过渡时期公有资产规模和数量扩张及所占比重的大小上。[3]好饿但是不想动
  多种所有制并存的权利配置格局,需要配套的利益格局与之相呼应。这就导致原有利益格局发生变化。
  二、权力变革的基底——利益的多元化
  随着私人财物原始积累的不断扩张和“公共”财物产权属性的改造,社会资源的进一步分散,利益多元化在客观上得到不断强化。利益关系的不断分解和利益差别的急剧显性化,导致利益冲突的公开显示,逐渐形成各种利益集团。[4]这时国家与其他社会主体的关系已不是原先“大猪”与“小猪”的关系,而转化为“公猪”与“母猪”的关系,谁缺了谁都不行。决策由“公猪”把持,但“公猪”不得不考虑“母猪”的情绪。也就是说,任何一种制度选择或变革道路的选择,都不再单单取决于当时的统治集团的偏好,而是社会各种利益集团“公共选择”的结果,取决于各种利益集团的相对势力及其“合力”。人们由过去的用“脚”投票改为用“手”投票。这一切正如杰勒德·克拉克在其《发展中国家的非政府组织与政治》一文结尾所述:一场“社团革命”正在发展中国家进行着,事实将证明这场革命的政治影响是深刻而广泛的。过去20年里,整个发展中国家的非政府组织的增长使得它们成为重要的政治行动者,并成为形成公民社会新阶层的中介结构。它改变了公民社会的整体结构,并且对有着形形色色的政权背景的政治产生了重要影响。[5]
  利益的多元化带来了权力社会化。一方面体现为社会权力的兴起。利益的多元化意味着社会资源占有主体的多元化。这就为社会权力的兴起提供了条件。所谓社会权力就是社会主体,如公民、社会团体或非政府组织,所拥有的社会资源(精神和物质资源)对社会和国家的支配力。在利益多元化的

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对我不休息我还能学
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.124312      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多