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【期刊名称】 《法律科学》
市场经济体制的确立与刑法观的转变
【英文标题】 Establishment of Market Economy System and Chang of Criminal Law Outlook
【作者】 刘宪权【分类】 刑法总则
【期刊年份】 1993年【期号】 4
【页码】 25
【全文】法宝引证码CLI.A.1114908    
  社会主义市场经济体制作为一个重要的、全新的理论之出现,必然会影响我们社会的方方面面,尤其会冲击各种传统的观念,使那些旧有的价值观、思想观发生或大或小的变化,这其中刑法观的变化也是十分重要的。本文拟就社会主义市场经济的理论与刑法观的更新问题作些研究探讨。
  一
  所谓刑法观,是指人们对于刑法的本质、内容和功能的认识。它是社会意识形态的重要组成部分,属于上层建筑的范畴。不同历史时期不同阶级的国家有其不同的刑法观,而不同的刑法观则是由不同的社会存在所决定的,按照马列主义的观点,随着社会经济基础的变化,刑法观作为上层建筑的重要组成部分必须不断更新,以适应社会生产力发展的需要,这是不以人的意志为转移的客观规律。
  我国社会主义刑法观,随着我国经济基础的发展变化,也有一个不断更新完善的过程。传统的观念认为,市场经济是资本主义特有的东西,计划经济才是社会主义经济的基本特征。在这种传统观念的指导下,也就产生了一种与之相适应的刑法观念,即把刑法的价值归结为是专政的工具,强调刑法的政治功能,而忽视刑法的经济功能。特别是常常会把某些计划外的经济活动看作是犯罪,譬如把长途贩运看成是投机倒把罪等等。十一届三中全会以后,随着改革开放,从以计划经济为主,市场调节为辅,到发展社会主义商品经济战略决策的提出,我们的刑法观也不断更新发展、开始注意对经济体制改革和对外开放的保护,逐步向服务于商品经济方面转变。党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。这一决策的提出不仅要求社会经济结构变化,而且也要求政治结构与思想意识形态进行一场深刻变革。因此我们必须以社会主义市场经济的理论作为思想基础,把传统的刑法观更新为符合市场经济发展的新的刑法观。如果不迅速实现刑法观的更新,我国的刑事法律就不仅不能成为促进,保障发展社会生产力的有力武器,甚至还会成为发展社会生产力的障碍。
  二
  党的十四大报告指出,社会主义市场经济体制“在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济,外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展。”由此可见,确立并保护社会主义条件下的私营经济,是我们发展社会主义市场经济必不可少的一环。但是由于长期以来,我们在所有制方面还是过分单一的全民所有制和集体所有制,虽然存在着个体经济,但没有得到应有的发展,私营经济则更难发展。这一切决定了当时刑法的制定和适用,在调整经济关系方面主要是服务于高度集权型的产品经济体制,没有也不可能有反映保护市场经济包括个体经济,私营经济的相关内容,刑法观也只是停留在这一阶段,即认为保护大而公的社会主义所有制形式,就是维护社会主义经济。在社会主义市场经济体制下,我们应确立作为公有制经济之重要补充的私营经济也是我国刑法所保护的客体这一新的刑法观。因为我国目前生产力发展的水平还比较低,在生产方式上既有现代化的大生产,也有落后的小生产,既有机械化,自动化操作,也有大量的手工劳动。即使就现代化生产力的发展来说,它也不是单纯朝着大规模统一集中的单一方向发展,而是出现了集中化与分散化的多种趋势。一般来说,社会化,集中化程度较高的大生产适宜于采取公有制的形式,而分散化的小生产则适合于个体或比较私人经营。因此,一定程度的私有制的存在,是有其客观依据的。它对于促进生产、搞活经济、繁荣市场、方便人民生活、扩大就业门路、维护社会安定等都起着重要的推动作用。另外,随着市场经济体制的建立及改革开放的不断深化,外资企业必将有更大的开展。这就要求我们,在保障社会主义公有制的同时,也要注意保障作为公有制之重要补充的个体经济、私营经济和外资经济。换言之,保护私有制的各种经济成分,尤其是保障这些私营经济组织的私有财产权,就应当成为刑法的一个重要任务。
  过去我们习惯上把侵犯公有制的行为看作是较为严重的违法犯罪,并强调要加以严惩。而对侵犯私有制的行为则往往不予重视,有时虽然也会惩办一些,但总是和惩办侵犯公有制的行为有所区别。最近几年,我们虽然相应地制定了一些保护市场经济发展、严惩严重经济犯罪的法律,但情况仍无根本的改观。由于传统的刑法观的影响,许多地方出现了对个体、私营和外资经济保护不力的情况。如有的地方出现了破坏私营企业正常生产和侵害外商合法权益的案件,但司法机关因为无法可依,而不能及时处理,致使私营主和外商的合法权益不能得到保护。有些私人企业中的任职人员利用职权侵吞雇主或其他合伙人的财产,由于主体不符合贪污罪的要件,往往作为债务纠纷予以处理。有些私人企业任职人员接受他人物质利益,利用职权为他人非法谋利,造成本企业财产严重损失,也得不到刑法上的处理。以上情况的发生,固然有法律不完备的原因,但最根本的还是思想认识问题,也即传统刑法观的问题。这种刑法观的存在,显然对于发展我国社会主义市场经济是十分不利的。因此,我们应当改变观念,把侵犯社会主义制度下的私有制行为作为违法犯罪行为处理,确立私营经济也是我国刑法所保护的客体这一新的刑法观。
  众所周知,社会危害性及其严重程度决定犯罪最本质的特征。刑法之所以把某一行为规定为犯罪并予以刑罚制裁,归根到底是因为该行为具有社会

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