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【期刊名称】 《人民司法(应用)》
重庆三中院:建设新时代现代化人民法院
【作者】 刘晓燕【作者单位】 本刊编辑
【分类】 法院【期刊年份】 2019年
【期号】 31【页码】 47
【全文】法宝引证码CLI.A.1281919    
  
  

近年来,重庆市第三中级人民法院先后获得全国法院先进集体、全国法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作先进集体等市级以上表彰奖励33次,个人受到市级以上表彰233人次,涌现出了一批全国法院先进个人、全国法院办案标兵等优秀典型。

这些亮点的背后,是重庆三中院对法院发展目标的不停探索和追寻。

今年,重庆三中院亮出了新目标:建设新时代现代化人民法院。

地处三峡库区腹地涪陵一隅,是什么让重庆三中院提出建设新时代现代化人民法院的口号?他们又是怎么向现代化人民法院迈进的?本刊编辑于近日采访了重庆市第三中级人民法院党组书记、院长卢君。

解放思想 提高站位

2018年初,卢君由重庆市江北区人民法院院长调任重庆三中院院长,2008年,他曾担任重庆三中院副院长。10年过去,重回故地,眼前的三中院虽然各项工作运转平稳,不时也亮点纷呈,但在思想观念、行动能力及精神状态等方面,尚不能做到与新时代同频共振,“不求有功,但求无过”为工作常态。卢君顿时感到了沉重的责任和巨大的压力。

重庆三中院案件数量不多,一年几千件,案件类型也不多,工作压力相对不大,而绩效考核却连续几年在重庆的5个中院中垫底。

“市高院相关领导派我下来的时候说,涪陵这个地方你熟悉,你原来也在三中院工作过,有一定群众基础。你面临的任务不是简单改变某种局面,而是要努力让三中院跟上新时代发展步伐,服务经济社会发展,同时促进自身发展,使法院工作全面迈上新的台阶。”卢君在夜深人静的时候,考虑到全院发展的紧迫形势和重重困难,深感压力山大。但是既然接受了组织的安排,就得全力以赴。

于是,他开始调研,找中层干部了解情况,找以前熟悉的同事了解情况,到基层去了解情况。他想通过各种谈话去了解,他们到底是怎样一种工作状态?法院发展到底面临着什么困难?通过调研,他发现有些法官成天在办公室里坐着,按部就班机械办案,遇到问题既不主动学习,也不向重庆高院相关业务部门请教,甚至连高院有关庭长办公室的门朝东朝西都不知道。

回顾三中院建院近70年的历史,并不缺乏“攻坚克难、争先创优”的能力和底蕴,也曾有过“人才济济、工作突出、成绩斐然”的过去,卢君想,“一代人有一代人的梦想,一代人有一代人的使命,只要党组一班人统一思想,发挥头雁作用,带动全体干部职工,把准时代脉搏,凝聚精气神,勠力同心、踏实勤奋,让小体量法院积蓄大动能,实现大作为,并不是不可能。

他决定朝一潭静水中扔下一块大石头,激起波浪来。

首先,他要求全院干警说普通话。“我普通话说得也不好,也是‘椒盐’普通话,但是首先要有勇气去说。普通话可以提高一个单位的形象,说普通话就显得规范。”卢君用他略带重庆口音的普通话告诉笔者,重庆人说话喜欢带把子(脏字),说着说着“龟儿”“老子”就冒出来了,但是说普通话这些话就带不出来。

请你喝茶

卢君说,能力不行可以提升,方法不行可以改进,但观念落后、不思进取,就容易滋生惰性。没有热情,没有争先创优的那种拼劲儿才最可怕。他决定在思想层面上来一场总动员。

2018年下半年,重庆三中院掀起“深化思想解放,促进法院发展”的大讨论,对三中院该怎么办、怎么做,大家纷纷献言献策。经过梳理汇总,共征求到法院发展思路、党的建设、队伍建设、审判管理、司法政务、制度建设等方面的意见建议164条。院领导牵头召开专题会议,部署整改工作,分解具体任务,各牵头、责任部门分别于2018年年底前提出整改方案,并对意见建议进行了为期一个月的集中整改落实。经过评估,已经有98条意见建议基本整改落实到位。整改工作成效显著:全院干部职工讲真言、献良策的热情空前高涨,憋着一股劲,拧成一股绳,不甘人后、心向发展。

同时,重庆三中院在工作制度上进行规范,大到案件决定讨论程序,小到后勤服务管理,甚至待人接物礼仪方面,进行全方位的宣讲培训。工作规范首先从综合管理部门开始。“综合管理部门这些人,以前把管理当成行使权力,所谓管就是卡。现在的观念不是要卡,而是要放,提倡所有综合部门服务意识为先,而且这种服务没有边界,人家需要什么你们就必须做什么。”卢君说,从综合部门做起,改变拖、懒、散,用制度规范他们。

卢君在党组会、院长办公会、工作例会、工作务虚会上不厌其烦地讲,要提升站位、转变观念。必须要让大家明白重庆三中院作为市级机关,肩负的职责使命不仅仅是辖区的,也是整个重庆的,要融入重庆这个大的环境来看自己。同时,也要看全国其他法院在干什么。

从今年开始,卢君要求重庆三中院的法官必须走出去,看看兄弟法院在做些什么,从分管院长开始,必须带领分管部门的人,一年至少出去一次,去别的法院取经。法官们出去看了回来说:“看了人家是怎么搞的,就知道我们要怎么做了。”卢君说:“你别着急,你多看几家,不能看到人家有好的,马上拿回来直接用,这是不对的。要大家都出去学习,看看外面的世界,然后改变我们的思维方式。”

渐渐地,三中院的形象有了变化,环境整洁了,管理规范T,必要的数字化改造也已完成,新的办公楼正在筹建当中。一些工会兴趣小组,比如游泳队、篮球队、乒乓球队、读书会都建立起来了,群众活动开展得如火如荼,全院干警的精神面貌焕然一新。

找准方向 提出目标

全员干劲儿鼓起来后,卢君给大家出了一个题目:三中院想不想发展?要不要发展?要怎么样发展?

大家觉得很憋闷,原来人家一说到三中院,就感觉自己灰头土脸的,必须要发展。有人提出争创一流法院,有人提出要争当先进法院。

面对群众的呼声,今年春节后上班第一天,全院开大会,专门探讨法院的奋斗目标。

卢君在会上提出,现代化法院契合我们国家的发展战略,符合党的十八大、十九大,以及习近平总书记的相关指示和讲话精神,而且也契合重庆三中院自身的实际发展需要。现代化法院不都是高大上的东西,还要契合本地、本部门实际。重庆三中院要建设成现代化法院,不是非要达到北京、上海、广州那些地方的标准,重庆三中院的现代化建设,是有不同地域特色的,能跟上时代要求的。

这个目标提出后,中层以上的干部都下去做了调查研究。今年上半年,重庆三中院开了一次务虚会,重点讨论法院的发展目标,以及现代化法院目标实现的基础,采取的手段、路径,并从短期目标、中期目标和长期目标来思考。

卢君向重庆高院领导汇报,提出要建设新时代有中国特色的现代化法院,这个目标要和重庆三中院所处的地理环境和历史基础结合起来。高院领导给予充分肯定并表示支持,还提出新时代中国特色现代化法院应当从政治角度、专业角度和审判机关角度出发。

得到上级的支持后,重庆三中院开始着力研究新时代现代化法院建设这个命题,并为此成立了一个写作班子。他们写了二三十页,卢君说这太长

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