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【期刊名称】 《中国公证》
既然选择便风雨兼程
【副标题】 原重庆市沙坪坝公证处整体转制之路【作者】 左彬
【作者单位】 重庆市国信公证处【分类】 公证
【期刊年份】 2019年【期号】 5
【页码】 33
【全文】法宝引证码CLI.A.1271087    
  从2017年10月5日申报转制到挂牌运行历时286天,原重庆市沙坪坝公证处紧紧抓住公证体制改革的历史机遇,克服整体转制的巨大困难,2018年7月18日,重庆市国信公证处作为司法部合作制改革试点单位正式挂牌运行。在转制过程中,我处坚持以人民为中心发展思想,严格执行司法部关于推进合作制公证机构试点工作的意见,在市司法局的具体指导下,靠党建凝聚人心,团结全体公证人员,依靠地方党委政府解决实际困难,精准落实人、财、物各项工作,圆满完成了转制任务。
  党建引领,吹响公证改革集结号
  我处在整体转制过程中,始终坚持党的领导,坚持以党建为引领,把“为民便民、服务群众”作为公证体制改革的最终目标,成立以支部成员为主的转制筹备工作组,充分发挥党支部在转制工作中的领导核心作用,坚持四个意识、坚持四个服从,统一认识、凝聚人心。
  (一)“党建+宣传学习”政治引领聚合力。我处坚持党建先行,将政治理论学习与司法部关于推进合作制公证机构试点工作意见文件的学习相结合,推动党建工作与体制改革的深度融合。转制酝酿阶段,党支部率先作为,带领全体员工以“是在体制内维持现状,还是打破铁饭碗走一条自我发展创新之路”为主题开展了大讨论。分别与员工多次谈话,充分了解员工的诉求和愿景,征求员工对转制的意见和建议。针对员工关心的合作人人选、出资份额等问题,筹备组提出创设高级合作人和一般合作人,既尊重历史又兼顾新老人员的股权持有方案构想。针对员工关心的人员安置问题,提出了按照在编员工和非在编员工分类安置补偿的预案。针对医保社保等一系列关系员工切身利益的问题,积极与相关部门协调,摸清现状、了解政策,解除员工的后顾之忧。党支部还以微信工作群为平台,指派专人及时将公证体制改革的理论和解读文章以及其他兄弟单位转制动态推送分享,让转制工作进度做到人人心中有数,以此凝聚人心,确保转制工作的顺利启动。
  (二)“党建+规范转制”纪律约束勇担当。公证处转制期间,我处党支部牢记使命,勇于担当,始终将党建引领贯穿转制工作的方方面面。党支部对全体职工提出了转制期间三大工作纪律要求,即转制工作纪律、日常工作纪律、办证质量纪律。转制纪律即要求全处人员严格遵守区委区政府制定的转制方案和转制工作程序,不打擦边球,不谋求政策倾斜,整个转制工作要经得起历史检验。严管国有资产,确保国有资产不流失;坚决杜绝突击进人和突击花钱行为,秉持行业担当,杜绝腐败,合法合规推进转制工作。日常工作纪律要求全员职工一如既往地坚持为人民服务,贯彻落实司法部“放管服”改革要求,保证公证处转制工作和日常运行齐头并进,避免顾此失彼。办证质量纪律则通过建立公证质量自查互查抽查等专项工作制度,积极构筑公证质量体系,切实强化质量意识,有效防范公证执业风险。在这一系列工作中,我处全体党员干部率先垂范,模范遵守,在发挥党员模范带头作用实现先锋示范效应的同时,团结全体职工,做到了人心不散、队伍不乱、服务不减、质量不降,确保了转制工作的顺利进行。
  (三)“党建+建章立制”班子搭建助改革。公证处整体转制为合作制的重中之重就是新机构的班子搭建。按照“司法部关于推进合作制公证机构试点工作意见”规定设立合作制公证处的条件,在党支部的领导下,我处破除身份意识,不区分占编不占编,将全体公证员作为发起人和合作人,承诺转制后的合作制公证处续聘全员职工,打消了相关人员的顾虑。
  建立符合合作制公证处特点的组织架构,及时完成转制后公证处主任的推选、业务部门设置等工作,建立并健全了合作人会议、公证人员大会等决策、执行、监督机构。最后在党支部的领导下,订立包括人事、财务、分配、质量、赔偿、奖励、档案等各项制度,做到不要国家编制和经费,自主开展业务,独立承担法律责任,实行民司法理,公证处按市场规律和自律机制有序运行。
  压茬推进,积极谋划公证改革路线图夫妻本是同林鸟
  (一)积极争取区委区政府支持,谋划好公证改革路线图。在推进转制工作过程中,重庆市司法局主要领导亲自致电区政府主要领导,进行沟通协调。市局公证管理处正、副处长专门督导公证处转制工作,推动了公证处的转制进程。
  区司法局带领我处相关负责人及时主动向区主要领导汇报合作制公证处试点工作情况,区领导认为公证处整体转制是贯彻党中央关于深化改革的具体举措,公证处要以改革为契机力争建设成为一流公证处,更好地服务于区域经济社会发展。区主要领导责成区政府办公室副主任牵头,组建了由司法、编办、人社、财政、国资、审计、档案、税务多个部委办局参加的合作制公证处试点工作领导小组,切实担负转制工作责任,解决转制工作的困难和问题。要求工作领导小组要在规定的时间内完成转制方案的设计和上会审定工作,要求各部门通力合作抓好落实、压茬推进。
  (二)积极依靠区司法局的支持。转制前的重庆市沙坪坝公证处系公益二类自收自支事业单位。面对公证处转制,司法局存有诸多顾虑。比如有人认为这是公权力私有化,让公权力成为少数人牟利的工具;还

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