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【期刊名称】 《法学杂志》
江苏省海门县民间建房纠纷调查
【作者】 管云山【作者单位】 江苏海门县委政策研究室
【分类】 房产法【期刊年份】 1990年
【期号】 5【页码】 36
【全文】法宝引证码CLI.A.16697    
  近几年,农民手中的“票子”多了,生活水准也不断提高。拆旧房、建新房、早建房、建好房的现象十分普遍。“建房热”,一方面反映了农民的富裕程度;另一方面给农村工作带来了诸多问题。由此引起的纠纷越来越多。情形越来越复杂,处理也越来越难。它影响着农村治安和干群关系。有效地遏制和解决这一问题,已成为县、乡政府和广大农村干部面临的一个十分严峻的课题。
  当前,农村建房纠纷具有以下特点:一是为农村各类纠纷之冠。据我们对江滨、其林、三厂等10个乡镇的抽样调查,建房纠纷在农村婚姻、家庭、债务、赔偿等10类纠纷中所占比例位居榜首。一般都在20%至25%之间,有些甚至更高。二是占建房户的比例大。海门镇1988—1989两年建房数227户,发生纠纷的187户,占82.3%。三是此类纠纷调解难度大。因建房纠纷大都发生在亲属、邻居或同村、同组人中间。这些人平时恩恩怨怨较多,遇到建房上的矛盾,新旧隔阂交织在一起,呈现出错综复杂的情形。而且建房纠纷涉及当事人的切身利益,以至会影响子孙后代的生活。所以,一般都寸土必争,寸利不让,疏导工作十分棘手。常因建房纠纷引起的伤害、上访、坐衙门等现象已屡见不鲜;上吊、投河、喝农药的消息也有所闻。引起这些纠纷的症结主要有以下原因:
  第一,由于农民长期处于低文化结构和条件较为落后的农村,封建迷信意识仍然相当严重。至今在民间流传着许多带有迷信色彩的顺口溜。诸如“东高西低西不富,前高后低出寡妇”,“高屋压低屋,房主不幸福,前齐后不齐,主人不吉利”等等。因此许多农民盖房一般都得请“看地先生”来选择“风水宝地”,上房梁、搁楼板都得由他们计算良辰吉日,由此引起无意义的争执约占农村建房纠纷的60%左右。
  第二,农村实行家庭联产承包制,将土地集体所有权与承包经营权分离开来,实际上是对土地产权关系的一次调整。但是,在许多农民思想观念上将公有的土地使用权等同于所有权,把承包地看作私有财产。在因建房而变更其责任田、自留田或宅基地时,俨然以所有者身份出现,不是漫天要价,就是死活不让,与此关联的纠纷占相当的比例。东兴乡某村于198U年发生的9件建房纠纷中,5件是由调田引起的。一村民为了不让人家在自己责

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