查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法治研究》
地方高校法学专业研究生教育亟需解决的几个问题
【英文标题】 Several Problems of Legal Professional Graduate Education in the Local Universities
【作者】 孟庆瑜【作者单位】 河北大学政法学院
【分类】 法律教育
【中文关键词】 地方高校;法学专业;研究生教育;改革创新
【期刊年份】 2014年【期号】 5
【页码】 60
【摘要】

在高等法学教育深化发展的新时期,地方高校的法学专业研究生教育面临一些突出问题亟需研究解决。其中,消除研究生生源质量的隐忧,需要从改革和创新人才培养体制机制中寻找突破口;欲使在校研究生免受考试之拖累,应当从改革国家公务员招录体制和加强高校研究生教育管理方面入手;克服研究生实践能力培养之困难,建议通过完善实践能力评价体系和法律职业准入条件去解决;适应研究生教育类型多元化之情势,可以在细分培养目标定位和各有侧重的培养模式中来尝试。

【全文】法宝引证码CLI.A.1189700    
  
  近些年来,经历了快速规模扩张的法学专业研究生教育进入了一个改革调整时期,尤其是地方高校[1]的法学专业研究生教育更是面临着进行深刻调整和创新发展的艰巨任务。在贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,全面实施卓越法律人才教育培养计划,深化研究生教育改革的关键时期,我们必须正视地方高校在发展高等法学教育尤其是法学专业研究生教育过程中遭遇的现实问题,深刻剖析其中的形成根源或致成因素,找到切实解决自身问题的对策和出路,以保障地方高校法学专业研究生教育的持续健康发展。
  一、法学专业研究生的生源质量之隐忧
  优质生源是保障研究生人才培养质量的基础性条件。没有好生源,没有足够数量的好生源,很难说能够培养出高质量人才,很难说能够培养出大批的高质量人才。在国家加快实施“985工程”和“211工程”等一流大学或重点大学建设工程,逐步建立高校分类体系,实行分类管理的过程中,政策引导和资源配置的调节功能日渐显现。但是,对于没有进入国家工程建设行列的地方高校来说,将会面临师资团队建设、人才培养模式改革、重点学科建设、学生就业和资金保障等诸多方面的更加严峻的挑战。具体到研究生教育,首当其冲的就是地方高校研究生教育的优质生源保障问题。尤其是因“低就业率”问题缠身而广为社会诟病的法学专业研究生教育,其生源质量遭受的影响堪称深重。
  客观而言,地方高校法学专业研究生教育的生源数量和规模仍然是充足的,但是其生源结构和质量方面的隐忧也是实实在在地存在的。从近些年来法学专业研究生的生源结构来看,来自本科三批院校的生源逐步占据了绝对优势,个别专业能达到90%之强。在剩余的有限生源中,专接本、自学考试、成人教育等方面的生源又占主体部分,而来自本科一批、二批院校的生源则是数量稀少。探究其中的缘由,不难发现,综合权衡各方面的条件和因素,考取本科一批地方高校的法学专业研究生,已经成为这批学生既能够实现自己人生求学理想,又能够改换“出身”,改变自己命运的主要路径,这也是这部分在校研究生的普遍心理状态和发展需求所在。而地方高校自己培养的优秀本科生则基于“人往高处走”或“进入重点院校”的内心期待而选择了“高就”(当然,其中也有不满足于地方高校的某些条件因素而选择“逃离”的),即便是本校培养的本科生最终留在学校继续攻读,那也常常是因报考外校不成功而调剂回校或因其他因素而作出的不得已的选择,至少不是优先选择或第一选择。在此,笔者无意否认或质疑本科三批院校的教育质量,更无贬低或歧视本科三批学生之意图,反倒是教育部直属重点高校在招录研究生时,对来自地方普通高校本科一批、二批的考生,尚且或多或少、或明或暗地存在着一些不平等或歧视的态度和政策,更遑论本科三批考生了。
  面对如此形势,非国家工程建设序列的地方高校又该做何种应对呢?笔者认为,路仍在自己脚下。要想改变这样一种生源结构和质量,必须从改革和创新学校自身的法学专业研究生的人才培养体制机制中寻找突破口。为此,我们必须认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神,进一步强化“提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求”和“把改革创新作为教育发展的强大动力”的思想共识,“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位”,切实“发挥政策指导和资源配置的作用,引导高校合理定位,克服同质化倾向,形成各自的办学理念和风格,在不同层次、不同领域办出特色,争创一流”。换言之,地方高校法学教育,在坚持走功能定位上的分化和差异化的路线的前提下[2],唯有主动更新人才培养观念,创新人才培养模式,大力推进研究生培养体制机制的改革与创新,探索和遵循法学专业高层次人才培养的规律和经验,依托“大平台”来凝聚教育教学资源,通过“有特色”来吸引优秀本科生源,依靠“高水平”来保障人才培养质量,方能把地方普通高校逐步打造成为服务于地方经济社会发展和民主法治建设的应用型、复合型法学专业人才的教育培养培训基地。为此,教育部、中央政法委于2011年联合发布《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见三年不开张,开张吃三年》,在全国范围内启动了卓越法律人才教育培养基地的遴选和建设工程,着力推进以培养应用型、复合型法律职业人才为重点的卓越法律人才培养机制改革。同时,部分省市主管部门也相应启动实施了省级卓越法律人才教育培养计划。这都为创新法学专业研究生教育培养模式提供了难得的机遇,地方高校应当主动适应,充分运用好这些制度供给,用“高水平”、“有特色”筑牢吸引和稳定优质生源的人才培养体制机制的基础。
  二、法学专业研究生的考试备战之拖累
  “考试”在国人的意识中有着其特殊的位置,因为在每个人的发展之路上,有相当部分的“进步”是与考试有关的。在历经了“中考”、“高考”、“考研”等等“大考”历练的在校研究生中,法学专业的研究生依然需要饱受考试备战之拖累。因为考研的成功并不意味着考试的结束,而是将面临更加艰巨的考试“持久战”,特别是就读于地方高等院校的法学专业研究生,尤为如此。
  事实上,大部分研究生自踏入校门之前就已经做好了为日后就业而进行的旷日持久的考试备战。作为国家法律职业准入制度的司法考试[3],是每一个法科学生跻身司法职业队伍而必须通过的国家考试,是一个法科毕业生应该通过的与自身素质紧密相关的专业水平考试,还被认为是我国法学教育从应试教育走向素质教育的风向标。由于是职业资格考试,那就意味着通过考试也仅仅是获得了进入政法队伍的起码的资格。在现行的政法干警招录体制下,要想真正加入国家司法职业队伍,还必须再参加公务员考试。只有顺利通过了公务员考试的初试和面试,才能最终进入政法部门履职。况且,由于这两大考试素有“国考”之美誉,竞争之惨烈、通过之不易可想而知,再加之研究生自身专业功底和考试“功力”之差异,一次能够顺利“通关者”,真可谓凤毛麟角。一次不行,两次、三次,一年不行,两年、三年。唯有“持之以恒”,“不懈努力”,方能修成“正果”。由此,“备考”和“考试”就成了几乎所有在校法学专业研究生的唯一一项“自觉”行动,不论是法学理论素养之提升,还是法律实践能力之培养,皆可统统抛之脑后。即便是最后的学位论文,也以能够“蒙混过关”为最高原则,“研究”最终却成了研究生的“奢侈品”。每年每届的研究生中,能够坐下来,读读经典,做做课题,搞点儿研究,做点儿学问者,十之有二三,可谓之大幸。这二三成研究生之中,不能说没有真想做学问者,但又以考取博士研究生为目标者居多。既然选择考取博士研究生,就得有文章发表,有参加课题经历。但这些归根结底还是为了考试,其中的“研究”和“学问”究竟有多少,尽管不能妄下结论,但也定然不能给予太高的期盼。
  究竟是什么使法学专业研究生如此看中考试,如此受考试拖累呢?症结自然不在考试本身,而在考试之外。这其中最重要的莫过于就业导向。客观而言,所有求学者大抵都是为了谋求一份理想的职业而来,惟以修身养性者肯定不在多数。但是,当学生为了就业而不能安静下来以修其心志,不能系统学习以完善知识结构,不能参与研究以接受学术训练时,这种导向就肯定出了问题。问题首先缘起于现行的研究生教育管理体制过度地迁就学生的就业需要而迷失了自我。面对就业需求的步步紧逼,教育管理则是一退再退,溃不成军。培养方案的刚性被软化,教学管理的系统性被程式化,导师指导的业务性被虚化,论文答辩的学术性被淡化,学术评价的权威性被弱化。其次是现行的公务员招录体制让在校研究生游离在多重选择之中。在读期间,研究生可以本科毕业生身份参加多次公务员考试,考中就退学就业(神通广大者还可两者兼得,既要就业,又不放弃学籍),考不中则权当历练,毕业前又可以“研究生”身份“卷土重来”,“研究生”的名号最终只落得个“研究”考试的空名和考试失败后的“稻草”。
  这种现行体制下的“怪胎”,不仅导致了在校研究生教育管理的失范,而且造成了研究生教育资源的浪费和研究生教育机会享有的不公平。为此,国家有必要改革对在校研究生的公务员招录体制,逐步建立起本科生、研究生教育与司法考试和政法机关干警招录之间的有序有效对接机制。具体而言,一是进一步改革与完善司法资格考试制度,嵌入司法职业能力考核内容,赋予司法职业资格以职业准入的法律效力,建立起司法职业资格考试与政法队伍招录之间的有效对接机制。也就是说,只要通过司法职业资格考试,就意味着取得了进入政法职业队伍的“入门证”,而无需再参加公务员考试等其他招录考试。这不仅有利于提升司法职业资格考试的职业性和神

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对老婆觉得我剪头发浪费钱
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1189700      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多