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【期刊名称】 《法学评论》
维护宪法尊严 保证宪法实施
【副标题】 学习新宪法的一点体会【作者】 王芳
【作者单位】 武汉大学【分类】 中国宪法
【期刊年份】 1983年【期号】 1
【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1133929    
  五届人大五次会议通过的新宪法,科学地总结了我国社会主义发展的历史经验,集中了党的十一届三中全会以来拨乱反正的伟大成果,表达了全国各族人民的共同意志和根本利益,是建国以来最完备、最合乎我国国情的一部宪法。这部宪法的颁布和实施,对于整个国家的长治久安,对于全国各族人民的安居乐业,对于四个现代化的实现,都是不可缺少的法律保证。因此,维护宪法尊严,保证宪法实施,意义是特别重大的。
  宪法尊严,就是它的最高法律地位和最高法律效力的不可侵犯性。具体地说,就是任何机关、团体和个人都必须严格遵守它,它是一切机关、团体和个人的最高行为准则;任何法律、法规都必须服从它,决不能违背它;一切法律都必须以宪法为自己的立法依据,都不能同宪法相抵触。维护宪法尊严,是保证宪法实施的前提条件,如果宪法在整个国家生活中失去了它的这种尊严,那么宪法就无法实现。维护宪法尊严弄不等于违宪现象的自行消灭,因为还有一个对宪法实施的保障问题。所谓宪法实施保障,主要是指宪法由哪个机关来负责监督实施,通过什么程序提出是否违宪的问题,以及如何处理国家机关、国家工作人员和公民违宪的问题。
  宪法是国家的根本大法,它规定的是社会制度和国家制度的根本原则,是国家生活中最重要、最根本的问题。它与普通法律不同,普通法律只是规定有关社会生活和国军生活中某一方面的问题。因此宪法最集体地反映了统治阶级的利益和意志,违背了宪法就违背了统治阶级的根本利益,影响统治阶级的整个统治秩序。掌握国家权力的统治阶级总要采取一切措施维护宪法尊严,保证宪法实施。首先,他们在宪法中明文规定宪法在国家的整个法律体系中的最高法律地位和最高法律效力。如苏联宪法规定:“苏联宪法具有最高的法律效力,一切法律和国家机关的其他文件都以苏联宪法为依据并与苏联宪法相适合。”美国宪法规定:“本宪法与依本宪法所制定的合众国法律,及以合众国的权力所缔结的条约,均为全国的最高法律。即使与任何州的宪法或法律相抵触,各州法官均应遵守。”有些国家为了保护宪法的这种不可侵犯性,在宪法中专章规定宪法的最高法律地位。如意大利宪法第六章为“宪法保护”。其中第一百三十六条规定:“当法庭(宪法法庭)宣布法律或具有法律效力的法令之某项规定为违宪时,则该项规定在判决公布之次日起即失去效力。”日本宪法第十章为“最高法规”,其中第九十八条规定:“本宪法为国家的最高法规,与本宪法条款相违反的法律、命令、诏赦以及有关国务的其他行为的全部或一部,一律无效。”所有这些,都是为了维护宪法的最高权威。其次,对于宪法的保障问题,各国的规定各有不同,有的山最高权力机关负责监督宪法实施,有的专门设置宪法法院或专门的宪法委员会或最高法院来审查、处理是否违宪的问题。
  在这个问题上我们是有着严重的历义教训的。党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》在总结十年动乱的历史教训时指出:“中国是一个封建历史很长的国家,……一长期封建专制主义在思想政治方面的遗毒仍然不是很容易肃清的,种种历史原因又使我们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化,法律化,或者虽然制定了法律,却没有应有的权威这就提供了一种条件,使党的权力过分集中于个人,党内个人专断和个人崇拜现象滋长起来,也就使党和国家难于防止和制止文化大革命的发动和发展。”决议说得多么深刻。1954年制定的宪法,后来的遭遇就足以说明这一点。1954年宪法比较符合我国的实际情况和人民的愿望和要求,是一部好宪法但它有一个致命的缺点,就是缺乏应有的权威。五十·年代中期。一些明文写进宪法中的原则竟被指责为资产阶级的法律观点而受到公开批判。如当时宪法规定的“公民在法律上一律平等”就被作为资产阶级右派观点进行批判。这种行为竟然还能以“革命”的名义畅通无阻,哪里还有宪法权威呢?发展到“文化大革命”,庄严的宪法被践踏成一张废纸。当时的宪法明文规定:“全国人民代表大会每届任期四年。”又规定:“全国人民代表大会会议每年举行一次。”然而在“文化大革命”中将近十年不曾开一次会议;宪法规定全国人民代表大会代表有豁免权,即“全国人民代表大会代表,非经全国人民代表大会许可,在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者审判。”然而国家主席不经任何批准手续,就被随便逮捕,以致最后被迫害致死;宪法明文规定:“中华人民共和国人身权利不受侵犯
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