查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《云南大学学报法学版》
试论伪造、变造居民身份证罪的构成要件
【作者】 刘涛【作者单位】 中国人民大学
【分类】 刑法分则【中文关键词】 伪造;变造;居民身份证;犯罪
【文献标识码】 A【期刊年份】 2005年
【期号】 3【页码】 104
【摘要】

伪造、变造居民身份证罪是我国1979年刑法新增的一个罪名,本文将就伪造、变造居民身份证罪的构成要件问题进行理论上的探讨。该罪的客体是居民身份证的公共信用和国家身份证管理制度,客观方面表现为违反国家身份证管理法规伪造、变造居民身份证的行为,犯罪主体是一般主体,其主观方面只能是直接故意。

【全文】法宝引证码CLI.A.1123696    
  我国1979年刑法颁布的时候,还未开始实施居民身份证制度。所以,1979年刑法中并没有关于身份证犯罪的直接规定。但是我国1979年刑法第167条规定,“伪造、变造或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关、企业、事业单位、人民团体的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。”这里,国家机关、企业、事业单位、人民团体的证件就可以解释为包括居民身份证。
  而1985年9月6日第6界全国人大常委会第12次会议通过的《中华人民共和国居民身份证条例》第16条规定,“伪造、变造居民身份证的或者窃取居民身份证情节严重的,依照《中华人民共和国刑法》第167条的规定处罚。”这是使用附属刑法的方式对居民身份证犯罪进行规定,并且明确指出应当按照79年刑法第167条对居民身份证犯罪进行定罪处刑。
  相比之下,我国1997年刑法中则有了对身份证犯罪的直接规定。该法第280条第3款规定,“伪造、变造居民身份证的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。”在该条款中,刑法对伪造、变造居民身份证的行为进行了单独规定。本文将就伪造、变造居民身份证罪的构成要件问题进行理论上的探讨。
  一、伪造、变造居民身份证罪的犯罪客体
  (一)犯罪客体
  关于伪造、变造居民身份证罪的犯罪客体,我们认为应当是居民身份证的公共信用和国家身份证管理制度。我国的居民身份证制度是1985年才产生的。之所以使用居民身份证,是为了更加科学和有效的进行社会管理。以前的户籍制度在当时的历史条件下曾经发挥了十分重要的作用,稳定了社会秩序,适应了我国长期以来存在的物资和生产生活资料供不应求的局面,并为社会经济的稳步发展创造了较好的社会环境。然而,随着我国采取改革开放的基本国策,人口的流动越来越多,越来越普遍。对人口仅仅使用户籍的方式进行管理,已经无法适应新时期社会管理的需要。因此,居民身份证制度应运而生。居民身份证制度恰恰可以弥补单纯户籍管理方式的某些不足之处。居民身份证对于外出人员甚为重要,它可以证明一个人的身份、户籍所在地,以及提供其他一些基本信息。不仅如此,居民身份证还是社会政治、经济生活中从事某种活动时不可缺少的。例如开办一个公司需要设立人的身份证及其复印件,办理银行开户需要持本人的身份证,购买机票也需要提供乘客的身份证号码等等。
  伪造、变造居民身份证的行为往往就是为了方便某些不法之徒违反法律规定而去办理某些需要提供身份证的社会事务。还有些人利用伪造、变造的居民身份证来进行违法犯罪活动,例如诈骗活动。某电视台曾经报道过一个诈骗案件,案件中的主犯在进行了一个诈骗活动之后,往往迅速的拿出另一个身份证,作为另一个人去注册一家新的公司,从而达到逃避法律追究和继续作案的目的。在他的诈骗犯罪活动中,伪造、变造的居民身份证成了一个必不可少的犯罪工具。
  伪造、变造居民身份证的行为必然侵害居民身份证的公共信用和国家身份证管理制度。笔者认为,居民身份证的公共信用和国家身份证管理制度应当可以理解为包含以下内容:
  首先,伪造、变造居民身份证的行为对居民身份证的公共信用和社会公共秩序造成了严重的侵害。一个社会要想稳定健康的发展,必须遵循一定的规则。就经济生活来说,就是人与人之间要能够保持一种诚实信用的关系。这种诚实信用的关系是需要依靠一定的手段来维持的。居民身份证的作用就在于使人们能够在每一次的经济往来中遵守诚实信用,否则他的个人名誉、商业信誉都会受到一定的负面影响。这对于经济生活界的人们来说,至关重要。日本的某种汽车生产厂家在美国可以不惜重金,对自己已经卖出的汽车采取召回制度,并对购买者提供大量的金钱补偿,原因就在于这个汽车厂家想要通过这样的方式保持自己的商业信誉。因为只有长期保持良好的商业信誉,一个公司才能拥有一批长期而稳定的客户群。而这些正是一个公司生存和发展的希望所在。对于个人来说,同样如此。伪造、变造居民身份证的行为却使得人们再也无法辨别到底谁是真实的商户,谁是拥有良好商业信誉的公司,而谁又是惯于使用诈骗手段的奸商。而且,由于将来还可以改换面目出现在经济生活中,一些人就会对自己的信誉漠不关心,甚至不惜使用欺诈的手段来骗取他人的财物。这必然造成社会经济秩序的严重混乱。在其他的领域中也同样存在这样的问题。伪造、变造居民身份证的行为会对社会公共秩序造成严重的侵害。
  其次,伪造、变造居民身份证的行为对国家身份证管理制度造成了严重的侵害。国家的身份证管理制度,不仅是社会管理的一种方式,同时也是国家行政权力行使的一个方面。居民身份证不仅是一个公民的本国身份的宣示,而且也是国家对公民管辖权及国家尊严的一种宣示。居民身份证是由国家通过法定的程序签发的。这种证件当然不可擅自伪造、变造,否则就是对国家对于公民的管辖权及国家尊严的一种侵犯。因此,伪造、变造居民身份证这种对国家身份证管理制度的侵害,应当受到法律的严厉制裁。
  最后,伪造、变造居民身份证的行为还会对他人的“身份权”造成严重的侵害。此处的“身份权”并非以上所提到的民法上的身份权,而是宪法高度上的一种身份权。宪法高度上的“身份权”,是指由一国宪法赋予一个人的作为一个国家的公民应当具有的独一无二的身份权利。这个“身份权”概念是民法上的身份权的渊源。正是有了宪法上的“身份权”,才有了民法上诸多的关于身份权的规定和理论。民法上的身份权固然重要,它是指依据一定的身份和法律的规定,基于某种行为所发生的与身份有关的权利。{1}(P293)它包括婚姻自由权、亲属权、抚养权、监护权、继承权、著作权、发明权、发现权等多项权利。{2}(P238)然而,如果一个人的公民身份被另外一个人假冒,那么恐怕其他的一切权利都不算什么重要的事情了。伪造、变造居民身份证的行为,就有可能出现通过伪造、变造居民身份证的方式而假冒另一个公民的情况。这种行为显然对他人的“身份权”造成了极为严重的侵害。而且在此种行为被作为从事其他违法犯罪行为的手段的时候,它就不仅是一种对抽象的他人“身份权”的侵害了,而是有可能使他人蒙受经济上的损失或者不白之冤。
  (二)犯罪对象
  伪造、变造居民身份证罪的犯罪对象是居民身份证。居民身份证是由国家有关管理部门颁发的、证明一个人的公民身份的证件。《中华人民共和国居民身份证法》第1条规定,“为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份,保障公民的合法权益,便利公民进行社会活动,维护社会秩序,制定本法。”该条是对居民身份证法立法目的的规定。制定身份证法的立法目的包括三个方面:第一,制定身份证法是为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份。身份证是证明公民身份的法定证件。虽然存在不同的证件可以证明公民的身份,但是这些证件发挥用途的场合却有所不同。有的证件仅仅在特定的场合发挥它的证明作用,有的证件则有广泛的适用性。居民身份证就属于后一种身份证件。它是由国家法律规定,并统一制作发放的,在公民参加各类社会活动或者办理各种相关事务的时候均可以起到证明身份的作用,能够得到社会的普遍认可。第二,制定身份证法是为了更好的保障公民合法权益,便于公民参加社会活动。如今,社会管理工作进一步向信息化的方向发展,在涉及公民参加政治、经济等社会活动或者办理金融、证券、保险、医疗、教育等事务时,一般都对公民身份的准确性提出了更高的要求,都要求出示身份证件。采用国家统一发放的居民身份证的形式来证明公民身份,不仅方法简单,而且方便公民办理各种相关事务,方便其从事政治、经济等各项社会生活。第三,身份证制度对于维护社会秩序发挥着重要的作用。居民身份证制度是建立在国家户籍管理制度之上的。而今,人口流动加剧,仅仅使用那种缺乏灵活性的户籍制度显然已经无力管理流动人口,无法维持居民正常的工作、生活秩序。居民身份证则可以发挥自己可灵活适用的特点。

北大法宝


  关于身份证,我们认为具有广义与狭义之分。广义的身份证,准确的说,应当是身份证件,它是指一切能够证明一个人的身份的证件。它所证明的公民身份既包括本国公民的公民身份,也包括其他国家公民的公民身份。这些身份证件既包括公民的居民身份证,也包括由各国有关部门签发的公民护照,还包括学生证、工作证、驾驶证等。例如在有的国家,驾驶证是使用最为广泛的一种公民身份证件。狭义的身份证,则是指由《中华人民共和国居民身份证法》所规定的居民身份证。它排除了由其他国家签发的身份证件,也排除了学生证、工作证、驾驶证等在我国适用的其他身份证件。伪造、变造居民身份证罪中的居民身份证就指的是狭义的身份证。
  二、伪造、变造居民身份证罪的客观方面
  关于伪造、变造居民身份证罪的客观方面,我国刑法并没有做过多详细的规定,而是属于一种简单罪状的表述方式。我们将对伪造、变造居民身份证罪的客观方面,从以下几个方面加以论述。
  (一)违反国家身份证管理法规
  构成伪造、变造居民身份证罪的前提,是犯罪人的行为首先违反了我国身份证管理法规,具体而言,就是行为人的行为违反了我国《中华人民共和国居民身份证法》的相关规定。该法第16条规定了三种违法行为:“(一)使用虚假证明材料骗领居民身份证的;(二)出租、出借、转让居民身份证的;(三)非法扣押他人居民身份证的。”而第17条规定了两种违法行为:“(一)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;(二)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。”该法第18条规定,“伪造、变造居民身份证的,依法追究刑事责任。”该法第19条则专门规定了人民警察违反《中华人民共和国居民身份证法》的各种违法犯罪行为。我们可以看到,《中华人民共和国居民身份证法》规定的违法行为还是比较多样的,基本涵盖了有关身份证的违法犯罪行为。其中该法第18条专门规定了伪造、变造居民身份证的行为要依法追究刑事责任。因此,构成伪造、变造居民身份证罪的行为,首先就违反了《中华人民共和国居民身份证法》的此项规定。
  (二)行为方式
  伪造、变造居民身份证罪在客观方面,表现为伪造、变造居民身份证的行为。关于伪造、变造居民身份证罪的犯罪行为,笔者拟重点讨论以下几个问题。
  1.伪造、变造居民身份证罪的行为有哪几种根据《刑法》第280条第2款“伪造、变造居民身份证的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。”的规定,伪造、变造居民身份证罪是一个选择性罪名。从法律条文的明文规定来看,伪造、变造居民身份证罪的行为应当包括伪造、变造两种行为。但是,构成本罪并不要求行为人同时实施这两种行为。只要行为人实施了伪造和变造中的一种行为,就可以认为其符合了伪造、变造居民身份证罪的客观行为条件。
  2.伪造的含义
  关于伪造的法律含义,我国刑法并没有做出具体的解释。日本学者大谷实在《刑法各论》中指出,{3}(P322—326)刑法中的“伪造”包含有不同的意义:第一,伪造文书罪所称的伪造,是伪造、变造文书、做成虚伪文书以及行使伪造文书的总称。这是最广义的伪造。第二,应成为广义的伪造,他将最广义的伪造中的行使除去在外。这里分为无做成权限的人做成他人名义的文书的有形伪造和有做成权限的人做成与真实内容相反的文书的无形伪造。两者均包括就文书的非本质部分进行变更的变造,所以广义伪造中也包括有形变造和无形变造。第三,是狭义伪造,仅指广义伪造中的有形伪造和有形变造。第四,是最狭义伪造,仅指广义伪造中的有形伪造。
  就伪造、变造居民身份证罪而言,笔者认为,伪造的含义应当是指大谷实所说的“广义的伪造”,即既包括有形伪造,也包括无形伪造。伪造的本质含义是使事实虚假,不管是有形伪造行为还是无形伪造行为,都是同样的达到了使事实虚假的效果,因此都应当属于伪造的范畴之内。
  (1)有形伪造
  有形伪造,是指没有文书证件等的合法做成权限的人,冒用或者捏造他人的名义制作文书证件等的行为。例如不法之徒假冒国家税务机关工作人员的名义而制作增值税专用发票的行为。即使行为人制作的增值税专用发票和真的难以分辨,但是他们并非合法的增值税专用发票有权制作人,这就属于有形伪造行为。拿证件来说,就是指无权制作某种证件的人冒用做成名义而制作证件的行为。
  就伪造、变造居民身份证罪而言,有形伪造是一种最主要的伪造形式。在我国某些城市,很多高校聚集的地方,同时也是伪造证件者出没最为频繁的地方。例如在某高校的东门口附近,每天都聚集着一批叫卖证件、发票者。行人经过的时候,总是会有人

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
来自北大法宝
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}江平,巫昌祯.现代实用民法词典(M).北京:北京出版社,1987.

{2}民法通则讲话(M).北京:经济科学出版社,1987.

{3}(日)大谷实著,黎宏译.刑法各论(M).北京:法律出版社,2003.

{4}赵秉志.扰乱公共秩序罪(M).北京:中国人民公安大学出版社,2003.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1123696      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多