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【期刊名称】 《科技与法律》
新的航程
【副标题】 中国专利法修改综述【英文标题】 A New Voyage
【英文副标题】 Summary of the Revision of China’S Patent Law
【作者】 文希凯【作者单位】 国家知识产权局
【分类】 专利法【期刊年份】 2000年
【期号】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.126542    
  
  中国专利法于1985年4月1日正式施行,从开始起就显示了立足中国国情和起点高的特点。1992年通过的专利法修正案扩大了专利保护的技术领域,延长了三种专利的保护期限,使我国在专利保护水平方面基本达到了TRIPS协议的规定。面临以知识经济为核心的21世纪,随着以国企改革为中心的各项经济体制改革进入攻坚阶段,鉴于“入世”前景已经明朗,为充分发挥专利以及知识产权制度在技术创新、科技进步中的重要作用,九届人大常委会第17次会议于2000年8月25日通过了对专利法的第二次修正。本次修改吸收了我国深化经济体制改革以来的实践经验和立法成果,加大了专利保护的力度,简化了专利审批程序,按TRIPs要求进一步调整完善了我国专利法的有关规定。修改后的专利法将于2001年7月1日生效。
  本次修改体现了“从实际出发,科学、合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任”的立法本意和法治精神。立法部门按照程序广泛听取了国务院各部委、人民法院、地方政府及专利管理机关、专利代理机构、专家学者等各方面的意见,并深入基层调查对专利权的保护状况及行政执法问题,为专利法的修改奠定了基础。本次修改涉及的条文除单纯机构名称的变化外还达35条之多,主要包括以下五个方面:
  一、明确专利立法为促进科技进步与创新服务,为深化改革创造更好条件
  为贯彻“中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定”,把专利工作纳入技术创新体系之中,本次修改案在第一条立法宗旨上把原来的“促进科学技术的发展”改成了“促进科学技术的进步与创新”。与此精神相适应,专利法还作了如下修改:
  1.取消全民所有制单位对专利权“持有”的规定
  我国1984年专利法依据单位的性质将专利权分为所有和持有,持有专利权的全民所有制单位对专利发明没有完全的处分权,在转让专利申请权或专利权时有必须经上级主管机关批准等限制性规定。根据本次专利法修正案,国有企事业单位作为市场经济竞争的主体,在申请专利和取得专利的权利义务方面将与非国有企事业单位享受同等待遇。在入世前夕,这对准备参与国际竞争的我国国有企事业单位而言,具有特别重要的意义。出于同等考虑,也对专利法中关于合作完成的发明(专利法8条),申请权或专利权的转让(第10条小词儿都挺能整),计划许可(第14条)的条文等作了相应修改。
  2.对职务发明的界定更为合理,明确对职务发明人应当给予奖励和报酬
  根据我国实施专利法15年的实践,为适应科技计划项目管理体制改革的需要,进一步调动科研人员的积极性,修改后的专利法6条引入合同优先原则,允许科技人员和单位通过合同约定发明创造的归属。根据修改后的专利法,对利用单位的物质条件完成的发明创造,发明人按照事先约定向单位返还资金或交纳使用费的,可不作为职务发明。此外,根据本次专利法修改案,发明创造专利实施后,单位根据其推广应用的范围和取得的经济效益,对发明人或者设计人应当给予合理的报酬。本规定比原来规定应当给予奖励更有强制性和便于操作,有利于更好鼓励发明创造。
  二、扩大开放、迎接入世,与TRIPS更趋一致
  我国即将入世。世贸组织要求缔约各方在人世前首先审视自己的有关法律是否与其一致。对于知识产权保护而言,就应审视其知识产权法律是否与TRIPS一致。为此,尽管我国专利法在1992年经过第一次修改,在主要规定方面早已与TRIPS一致,为强化知识产权特别是专利保护意识,培育有利于发明的产生和推广的良好社会环境,本次专利法修改案又根据TRIPS作了如下补充:
  1.增加了有关许诺销售的规定
  根据TRIPs,专利分产品专利和方法专利。产品专利的专利权人有权禁止他人制造、使用、许诺销售(Offering for sale)、销售、进口该产品;方法专利权人有权禁止别人使用该方法、和制造、许诺销售、销售、使用、进口由该方法直接制造的产品。我国专利法在这方面与TRIPs的唯一差别是没有许诺销售的规定,这是指专利权人有权禁止他人进行一些销售前的推销或促销行为,使其能将侵权行为消除在萌芽状态的规定。为强化保护和与TRIPS一致,本次专利法修改案对此作了补充规定。
  2.规定善意第三人使用、销售侵权产品是侵权行为
  根据修改前专利法62条,善意第三人使用、销售侵犯专利产品的行为属于侵权的例外。修改后的本条按国际惯例一方面明确规定善意第三人使用、许诺销售、销售侵权产品是侵权行为,另一方面规定,能证明其产品的合法来源的,不承担赔偿责任。本修改体现了TRIPS第57条关于检查权和获得信息权的精神,使任何人在已知、或有充分理由应知某商品是侵权产品时不得继续从事任何经营行为,强化了保护的力度。
  3.增加了诉前临时措施
  为了有效保护专利权,与TRIPs第41条要求执法程序应允许采取反对侵权行为的有效措施,包括迅速的救济的精神一致,(修改案)修改后专利法第6l条规定:专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为,如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。
  4.规定实用新型和外观设计的复审和无效由法院终审
  为充分保护当事人的合法权益,并与TRIPS第32条规定的精神一致,规定对实用新型和外观设计专利申请或专利的复审和无效由法院而不是由国家知识产权局内的复审委员会终审,使行政救济程序更为合理和公正。
  5.完善了授予专利强制许可的条件
  关于强制许可,经过1992年修改,我国专利法中的有关规定已经与TRIPS基本一致。我国有合理条件强制许可、公共利益强制许可和依存专利强制许可。对于要求依存专利强制许可的条件,我国专利法北京大学互联网法律中心规定是“后一发明比前一发明先进”,而TRIPS用的是“后一发明比前一发明具有显著经济效益的重大技术进步”。鉴于后者更透明和便于操作,本次修改案作了与TRIPS一致的修改。为理顺关系,一些原放在

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