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【期刊名称】 《犯罪研究》
恐怖主义犯罪证据采用困难及我国入世后的预防对策
【作者】 荆忠【作者单位】 上海市人民检察院
【分类】 国际刑法学【中文关键词】 恐怖主义犯罪 入世 预防对策
【期刊年份】 2002年【期号】 6
【摘要】 9·11事件发生后,恐怖主义犯罪引起了各国政府的高度重视,但恐怖主义犯罪在证据采用中存在着较多困难:证据收集、DNA鉴定及声纹证据的采信等。入世后我国应从以下几方面强化对恐怖主义犯罪的预防措施:加强国际合作,共同打击恐怖主义;确立普遍管辖的原则;加强立法;长期监控、重点打击。
【全文】法宝引证码CLI.A.130395    
  
  

入世后加强对恐怖主义犯罪预防对策的研究主要是基于以下二个原因:第一,入世以后我国整体上处于一个改革转型时期,我国将以更加积极的姿态参与经济全球化,这一时期被国际恐怖主义组织或集团打着各种商贸旗号来进行渗透的可能性大大增加。入世后国内随着改革的深化、经济结构和利益分配的调整,必将在一定范围内产生新的低收入群体,某种程度上会导致社会矛盾加剧,群体性、突发性事件在某个时期可能会上升。第二,恐怖主义犯罪活动将有新的特点,高科技、高智能犯罪将会突出。而最为重要的—个问题是侦破恐怖犯罪的证据采用问题,传统的取证工作的时效性和证明力等等方面都会遇到很大困难。本文主要对恐怖主义犯罪的证据采用困难及人世后我国的预防对策作些讨论,以期深化对此问题的研究。

一、全球化背景下恐怖犯罪出现的新特点:

1、在犯罪管辖方面出现新的特点。在全球化背景下,犯罪是以世界范围为时空坐标的,与单纯的国内犯罪相比,国际恐怖主义犯罪的主体、地点、客体、对象及手段都不局限于一国一地。对其管辖一方面受对有关行使管辖权的国际条约的制约;另一方面受国内法律对有关行使该管辖权的国际条约的法律关系的调整范围的限制。

2、现代恐怖主义犯罪的历史发展证明,某一或某些国家在体制改革和结构转型的时期,也正是对于恐怖主义犯罪疏于防范的时期,国际恐怖组织正是打着各种各样投资、贸易、交往的旗号进行有计划的渗透与安营扎寨。有资料显示,九十年代以来,一些宗教极端势力有组织地在我国周边地区渗透。俄罗斯解体以后,中东的原教旨主义组织迅速向前苏联地区渗透,在俄罗斯民族分离和宗教极端势力迅速发展;在中亚的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦五国,伊斯兰极端势力迅速发展起来。而在80年代东南亚的菲律宾、印度尼西亚等国家经济快速增长时期,伊斯兰原教旨主义极端分子也成功地进行了渗透。就我国而言,一些宗教极端势力和国际恐怖主义组织利用我国人世的时机,借着各种各样名义进行渗透的可能性大大增加,对此我们要高度重视,防患于未然。

3、恐怖犯罪的主体、客观方面、犯罪手段等方面都出现新的特点,在利用信息化和网络化便捷条件的过程中,恐怖犯罪表现出更多的利用高科技的跨国犯罪的性质,还造就了各种各样的恐怖主义犯罪专家。现代高科技的成果使这些犯罪伪装性越来越强,更能够进行长期的组织和准备,使恐怖犯罪的规模越来越大,破坏性越来越强。

二、恐怖主义犯罪证据采用中的一些困难

目前对于恐怖犯罪还没有一个统一的定义,但一般普遍认为恐怖犯罪是非法采用暴力侵犯他人人身或财产,目的在于恐吓或给政府、公民施加压力,以实现其政治或社会目的。(莫洪宪:《有组织犯罪研究》,湖北人民出版社会实践1998年版,第235页。)美国“911”事件发生后,恐怖犯罪引起了世界很多国家的高度重视。在打击和预防恐怖犯罪方面,一个比较突出的问题是收集和固定证据将遇到很大的困难。目前对付恐怖犯罪较为有效的证据的收集与固定主要集中在三个方面:一是对犯罪现场证据的收集与固定;二是运用DNA的检测与鉴定来固定证据,寻找真凶;三是近年来国际上有国家开始研究和采用的声纹证据来形成证据锁链发现罪犯。但是从世界范围来看,这三类证据的采用都碰到了很大的困难,主要表现在:

困难之一是证据收集的困难,恐怖事件发生后,收集现场证据对分析案情、缉拿罪犯都具有极端的重要性。但是某些恐怖案件(比如以爆炸手段实施的)一旦发生,留下有价值的能作为证据的东西很少,在中东发生的一些自杀性爆炸案,连提取DNA的样本都很困难。现在恐怖集团的背后一般都有基于某种民族、种族和地缘政治的国际财团支持,可以采用最为先进的物质手段来实施犯罪,给案件侦破带来很大困难。

困难之二是DNA检验.为了能够成功地侦破恐怖犯罪,当代西方一些发达国家已经成立国家DNA数据库。目前就我国运用DNA技术进行侦破工作而言,有二个现实的困难,一是在目前我国极为有限的司法资源的情况下,我国一些地方运用DNA技术侦破犯罪还没有足够的财力保障,DNA技术运用还不普遍;二是就全国范围而言,建立国家级的DNA数据还存在很多困难。

困难之三是声纹鉴定,由于恐怖主义犯罪在收集证据方面的困难,因而声纹证据成为当代一些国家预防犯罪体系中对付恐怖犯罪的有效手段之一。声纹鉴定也称语音鉴定,它是利用人声音的物理特征,将声音通过仪器转变为声谱,在对其进行定量与定性的分析之后就可以对人的声谱进行判断,进而进行同一认定,这个过程就是声纹鉴定。曾轰动世界的阿基诺遇刺案,就是成功运用声纹鉴定破案的典型案例。但是从世界范围来看,由于声纹证据存在主观性和易变性的特点,声纹鉴定的证据效力存在着不同程度的确认,在美国采纳声纹作为证据的效力只占五成。(该判断材料来源参见伍浩鹏:《声纹鉴定及其证据效力》,载《甘肃政法学院学报》2000年第4期)德国、英国等发达国家在整体上也还处在应用型的研究阶段,我国的一些相关部门成立了专门机构对声纹证据进行专门研究,在司法侦查的实践中发挥了一定作用,但我国法律对声纹证据的效力未作明确规定,因此在诉讼中尚不能作为定案的证据直接在庭审中运用。

三、进一步加强打击国际恐怖主义犯罪

(一)加强国际合作,共同打击恐怖主义,是当代国际社会的一个共同目标。近年来我国陆续加入了一系列同国际犯罪作斗争的国际公约,如《防止及惩办灭绝种族罪公约》、《禁止非法贩运麻醉品公约》、《禁止酷刑公约》、《关于在航空器内的犯罪和其它某些行为的公约》(即《海牙公约》)、《关于制止危害民用航空安全非法行为的公约》(即《蒙特利尔公约》)等。我国1984年加入国际刑警组织后,充分发挥着这条渠道的作用,与各国交流情报、预防和调查国际恐怖案件的线索、通缉暴力和劫机犯,积极开展国际合作。2001年6月成立的“上海合作组织”,是一个以反恐怖主义为主要目的的区域性组织,在该组织框架内已经通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,并正采取步骤加快建立联合反恐怖机构——比什凯克反恐怖中心,以

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