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【期刊名称】 《河北法学》
试谈国际版权保护制度的发展前景
【作者】 郭登科【分类】 国际知识产权法
【期刊年份】 1988年【期号】 6
【页码】 30
【全文】法宝引证码CLI.A.116840    
  
  

最近十几年来,随着新的复制技术的飞速发展和盗印书刊、翻录音像制品的“海盗行为”的日益严重,加之国际版权公约成员国之间版权贸易的不平衡,原有的版权保护思想受到了很大冲击,以致国际版权立法界的一些理论家产生了担心,惊呼版权保护制度面临着崩溃的危险。本文试就当前国际版权保护面临的挑战和它的发展前景作一简要分析。

为了实现对版权的国际保护,世界上许多国家签订了双边或多边协定。在多边协定中,影响最大的为《伯尔尼公约》和《世界版权公约》。由于缔约国之间社会制度不同,经济、文化水平悬殊,版权立法差异很大;又由于现在的双边或多边版权协定,总的说来,都是有利于发达国家而不利于发展中国家,所以有些国家虽然缔结了公约,但并不情愿认真履行公约所规定的保护义务,对“海盗行为”持默认态度,以致版权保护的协定几乎成了一纸空文。比如,印度、菲律宾都是《世界版权公约》的成员国,但是翻印外国作品的现象十分严重,如果外国的版权所有者不追究,本国即不查处。这些国家之所以这样作,一是当地需要引进外国的科学、文学艺术作品,二是当地的经济状况又不允许国家拿出大量外汇购买外国的作品,所以政府对此就采取默认态度,并且向翻印者征收税金,借以增加一部分财政收入。

为了解决这一问题,1967年《伯尔尼公约》成员国在斯德哥尔摩开会,发展中国家提出了一个解决方案。发展中国家承认发达国家的版权,但是使用作品无需经作者同意,使用后用本国货币和根据本国付酬标准支付报酬。绝大多数发达国家拒绝接受这一方案,而发展中国家则以退出公约相对峙,于是议定书被搁置了起来。

为了平息发展中国家的愤怒,1971年在联合国教科文组织主持下在巴黎修订了两个公约,给发展中国家一点“优惠待遇”,同意实行强制许可证制度,允许发展中国家为了教学或科研活动,在履行一定的手续后,强行翻译或翻印外国作品。但是。由于手续繁琐,条件苛刻,因而巴黎会议以来的十几年中,采取行动去实际享受这种“优惠待遇”的国家极少,国际版权保护的协定也远没有完全付诸实施。

总之,发展中国家要求建立国际经济新秩序与发达国家维护旧的国际经济秩序的斗争在版权领域里鲜明地反映了出来。从目前的形势看,大量的“海盗行为”只有通过发展中国家与发达国家充分协商,取得相近的意见,才能得到有效地解决。笔者认为,它的前景可能导致发达国家进一步向发展中国家作出让步。

随着科学技术的飞速发展,过去法律规一定以及传统的作法认为属于合理使用的某些行为,冲击了版权所有者的正当权益。为此,作家、艺术家和出版商提出了新的版权要求,版权保护主义者作出了新的探索。这主要是:此人家庭地位极低

(一)电子计算机贮存、复制权。

如果把一部作品的题目或摘要贮存到电子计算机中去作一般的检索,例来认为不产生侵犯版权问题。但是,随着计算机的广泛应用,经常出现把整部作品贮存进去,终端机又把整部作品检索并复制下来的情况,这就构成了复制行为,侵犯了版权所有者的版权权利。严重的侵权行为还在于与计算机连机的资料库问题,这是计算机带来的对整个出版业的最大威胁。现在,一些发达国家有眼光的出版商已开始建立大规模的资料库,作者创作的作品不再以书刊形式出现,而是直接输送到资料库中贮存,然后由资料库与其他文献中心组成连机系统。出版商发给使用单位一个贮存目录卡,由使用单位根据需要通过连机系统复制。电子计算机技术继续发展下去,全世界只要有一个总资料库,每个国家再有相应的资料库,一部作品就可以通过国际连机系统在全世界使用。目前,许多国家的图书馆都在搞连机系统,一个国家只需要买一本书,各图书馆即可以根据需要进行复制了。

这种连机系统的设立和发展,使版权所有者很难控制作品的传播,如不完善相应的保护制度,作者的版权权利将成为一句空话。为此,国际版权保护主义者提出,应立法规定由资料库代作者行使版权,向作者支付酬金,加强对版权的集体管理,也有的提出给电子计算机软件、集成电路以版权保护。那么,这就意味着把受版权保护的文学艺术和科学作品的范围无限地扩大到一些工业产品上去,扩大到没有任何艺术性的纯技术性产品上去,使版权失去原有的意义。联邦德国把电子计算机程序作为有权享受版权保护的文字作品,包括在《版权和邻接权修订法》第二条的列举中。长期以来,联邦德国法院的判例法也一直承认计算机程序的版权保护。1985年7月1日生效的《版权和邻接权修订法》肯定了这一原则。但是,计算机程序只有在作为版权含意上的作品,并作为一件个人智力创作的作品时,才可以享受版权保护。计算机是否有资格作为一种作品享受版权保护,要视具体情况而定。因此,已有的关于计算机程序享受版权保护的判例法就相当重要了,未来能否证明这样做是成功的,在很大程度上将取决于判例法。

(一)闭路电视播放权。

闭路电视本来是为了使边远地区或城市高楼密集区能够取得较好的收看效果而设立的中转系统。按照版权立法和国际上的惯例,如果闭路电视直接传播其他电视台的节目,不视为侵权行为。但是目前的闭路电视往往不是直接传播其他电视台的节目,而是把各电视台的节目收集起来筛选出最好的节目重新编制后转播,这就构成了侵权行为。由于闭路电视收看效果好,节目又新颖,所以一些发达国家的不少家庭装有两套设备,一套直接收看电视台节目,一套接收闭路电视节目。为了保护版权所有者的权益,国际版权保护主义者作出了新的尝试。比如,美国实行闭路电视强制许可证制度,政府发给用户强制许可证,允许家庭安装一套闭路电视接收设备,然后每月向政府交纳10美元收看费,由政府汇集分配有关出版协会,出版协会再分配给版权所有者。据统计,美国每年收集的闭路电视收看费现已超过一亿美元。

(三)家庭录制权。

过去,个人把广播电台、电视台的有关节目收录下来,然后播放,以供个人学习或家庭娱乐,不属侵权行为。但是,随着录音机、录像机、盒式录音带的普及,许多人不去出版单位购买音像制品,而是收录电台、电视台的节目或者翻录其他人的音像制品,造成版权所有者版税的减少,作家、作曲家、歌唱家、表演艺术家、出版商一致呼吁,要求立法保护家庭录制权。发达国家已普遍注意这一问题,并开始采取具体措施。法国已经立法要求私人录制音像作品支付报酬,这种报酬以征税的方式加在音像设备制造商和进口商身上,由国家委托的专门委员会负责收集和分配。这种办法引起了音像设备制造商和消费者的反对。他们认为这种征税会影响空白磁带及音像设备的非版权性使用。但

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