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【期刊名称】 《科技与法律》
各省市、自治区技术市场立法情况研究
【英文标题】 Study on Circumstances of Technical Market in Each Province, Municipality and Automous Region
【作者】 潘熙【作者单位】 上海市人大教科文卫委办公室
【分类】 科技法学【期刊年份】 1995年
【期号】 1【页码】 41
【全文】法宝引证码CLI.A.180558    
  一、立法时间及背景说明
  技术市场是社会主义市场体系的有机组成部分,广义的技术市场是指技术商品交换关系的总和,它包括从技术商品的开发到技术商品应用和流通的全过程;狭义的技术市场是指技术商品交换的场所。改革、开放以来,技术市场从无到有,有一个逐步形成、发展的过程。它的发展轨迹基本如下:
  1.七九年,提出了技术的有偿转让并且逐渐被人们所接受。
  2.八二年,在宪法中明文写入了‘计划经济为主,市场调节为辅’的条文。绝大多数人认识到:科技由国家统统包下来也是不行的,科技成果在市场调节下更能体现出它的价值、反应出科技人员的劳动付出。
  3.八四年,正式提出了社会主义商品经济理论,科技成果也是一种商品、也要在交换中实现自己的价值成为人们的共识。国家应该也需要建立并培育技术市场,为技术成果商品化提供条件。
  4.八五年,《中共中央关于科学技术体制改革的决定》中明确提出:“当前科学技术体制改革的主要内容是:在运行机制方面,要改革拨款制度,开拓技术市场,……,运用经济杠杆和市场调节,使科学技术机构具有自我发展的能力和自动为经济建设服务的活力,……”八七年一月的《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》、二月的全国人大通过《中华人民共和国技术合同法》、八八年五月的《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》等文件进一步明确了国家要大力发展技术市场。
  5.九二年,邓小平同志南巡讲话以后,社会主义市场经济理论提出,使人们进一步认识到技术市场作为一个要素市场必须大力发展。
  6.全国各省市、自治区技术市场立法时间列表见下页。
  由表中所示可以看出,全国各地技术市场立法大致经历了两个高峰期,一个是八八、八九年,一个是九三年下半年。这是跟科技体制改革和邓小平同志南巡讲话有一定关系的。是在“开放、搞活、扶植、引导”的八字方针下的产物,因此这些条例带有明显的管理条例的特征,各省市、自治区也无一例外的称之为技术市场管理条例。从内容上看,这些条例的确也是较多的是从政府宏观控制、政策鼓励的角度来管理技术市场,的确也对技术市场的发展、繁荣起了重要的作用,相对来说,从规范市场行为、明确权利、义务与法律责任的角度来调控技术市场方面就显得相对不够。
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  ┃ 1986年 ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃广东  ┃   ┃   ┃    ┃    ┃
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  ┃ 1987年 ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃    ┃   ┃   ┃    ┃    ┃
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  ┃ 1988年 ┃   ┃浙江 ┃   ┃重庆 ┃   ┃辽宁 ┃    ┃   ┃   ┃    ┃黑龙江 ┃
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  ┃ 1989年 ┃   ┃   ┃武汉 ┃   ┃   ┃   ┃吉林  ┃   ┃   ┃太原  ┃    ┃
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  ┃     ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃    ┃   ┃   ┃    ┃江苏  ┃
  ┃ 1990年 ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃    ┃   ┃   ┃    ┃山东  ┃
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  ┃ 1991年 ┃   ┃   ┃四川 ┃   ┃江西 ┃   ┃河北  ┃   ┃   ┃    ┃    ┃
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  ┃ 1992年 ┃   ┃   ┃   ┃郑州 ┃湖北 ┃   ┃    ┃   ┃甘肃 ┃洛阳  ┃    ┃
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  ┃     ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃    ┃福建 ┃天津 ┃    ┃    ┃
  ┃ 1993年 ┃湖南 ┃   ┃   ┃   ┃   ┃浙江 ┃成都  ┃   ┃   ┃    ┃新疆  ┃
  ┃     ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃   ┃    ┃昆明 ┃内蒙 ┃    ┃    ┃
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  二、各省市、自治区技术市场管理条例中对技术市场主体的规定
  全国各省市、自治区技术市场管理条例中对技术市场主体的规定大致列表如下:(表中第一部分反应的是对技术市场主体认识的三个阶段,第二部分是对各省市、自治区技术市场管理条例中对技术市场主体的具体文字表述的归纳,第三、第四部分是对上述文字表述形式的简单评论,第五部分是罗列采用纵列文字表述形式的省市、自治区。)
  比较各省市、自治区技术市场管理条例中对技术市场主体的规定,可以看出对技术市场主体有一个逐步放开的过程。这个过程对进入技术市场的主体限制越来越松,使得技术市场管理条例的调控范围越来越宽,这也是社会主义市场经济内在要求的反应。各省市、自治区对技术市场主体的表述趋向规范、科学。
  三、各省市、自治区技术市场管理条例中有关优惠的规定
  在已见文本的技术市场管理条例中都无一例外的包含着明确而具体的优惠条款,这些条款就其形式和内容而言都是相似的,它们包含了贷款、税收和奖励这三个方面。归纳下来,其标准款式如《江苏省技术市场管理条例》第二十五条;“经认定登记的技术合同,有关部门应当按照国家及本地区有关规定,在信贷、税收和奖励等方面给予优惠。”
  由此可见,优惠措施对于技术市场是必不可少的,政策的扶植对于技术市场是至关重要的。作为社会主义统一

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