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【期刊名称】 《河北法学》
由独身女子生育权引发的思考
【英文标题】 Thoughts from Rights of Single Women's Giving Birth
【作者】 李婕【作者单位】 《河北法学》杂志社
【分类】 法律社会学【中文关键词】 独身女子生育权;道德;人权;多元化
【英文关键词】 rights;of single women’s giving birth;ethics;human rights;multiplicity
【文章编码】 1002—3933(2003)03—0006—04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2003年【期号】 3
【页码】 6
【摘要】 我国首次以地方性法规的形式对独身女子生育权的问题进行了规定,这个规定一经颁布即在社会各界引发了激烈的争论。如何从立法、法理与社会伦理的角度对其进行分析以及如何使之完善、发展是我国立法亟待解决的问题。
【英文摘要】 Rights of single women’s giving birth has be stipulated in local regulations for the first time in China The issue has touched off a heated argument in society, which is an important problem to solve promptly in legislation about how to analyze in from various analyses as follows:legislation,doctrina,social ethics and how to perfect and develop it.
【全文】法宝引证码CLI.A.119046    
  
  

2002年11月1日《吉林省人口与计划生育条例》开始正式实行。该条例第30条第2款规定:“达到法定婚龄决定终生不再结婚并无子女的妇女,可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。”这是我国首次以地方性法规的形式对独身女子生育权问题进行的规定,这个规定一经颁布即在社会各界引发了激烈的争论。如何从立法、法理与社会伦理的角度对其进行分析以及如何使之完善、发展是我国立法亟待解决的问题。

一、对独身女子生育权的分析

任何一个新生事物的产生与发展都有其深刻的社会历史根源。生育权作为一项重要的人身权有着很久远的历史,它是与人类的自然属性紧密联系在一起的。女性作为生育权的一方享有者,在实现生育权的过程中扮演着十分重要的角色,但由于女性社会与生理的弱势地位,她们的生育权始终处于得不到保障的境地。社会的进步与人类的发展给女性带来了越来越多的就业机会,与此相适应的是女性的地位也得到了前所未有的提高。表现在女性越来越多地享有了与男性同等的权利。独身女子生育权的确立正是由此应运而生的。

2002年。9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》开始实施。按其规定,各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会可根据当地的经济、文化发展水平和人口状况,制定各自的具体配套办法。根据这一精神,9月27日吉林省第九届人大常委会审议通过了《吉林省人口与计划生育条例》。

1.制定的原由

该条例是吉林省应高级知识女性的强烈要求制定的。早在十年前,就有女性向吉林省计生委咨询有关独身女子生育权的问题,但当时我国还未出台《人口与计划生育法》,地方计划生育法规又无相关的规定。独身女子的生育权无法得到法律上的保障。《人口与计划生育法》的实施无疑给吉林省制定有关独身女子生育权法规带来了立法上绝佳的契机。

有人认为该条例的规定仅仅是应极少数人的要求而制定的,无出台的必要。我要说,在人权日益张扬的今天,该立法现象的出现有着深远的现实意义。它体现了对人权的保障,法律对人权的保障绝不仅仅停留在对大多数人权益的保障上,它的进步性正体现在它对少数个体的保障上。吉林省的这一做法印证了这一点。

2.制定的过程

在原始初稿中并无该条款,但考虑到现实社会确实存在此类愿望以及立法的精神,才在反复推敲后决定加进该项。而此后,该条款也是几经修改,备受争议。

在条款逐步修订、完善的过程中,立法者的态度是很慎重的。“最开始定的是‘达到法定婚龄,决定终生不结婚的人员,采取辅助技术手段,可以生育一个子女’。但后来考虑到‘辅助技术手段’说法不够严密,会不会把性生活生育也理解为辅助技术手段?于是改为‘医学辅助技术手段’。随后又考虑到有些医学辅助技术手段尚未得到国家法律的明确认可,比如‘克隆人’。于是又加了一个限制,即‘采取合法的医学辅助生育技术手段’。另外,考虑到目前技术手段尚无使男性怀孕、生产,便将原来的‘人员’二字改成了‘妇女’。另外,有些女性可能曾经有过婚史,但尚无子女,又决定终身不再结婚,为照顾她们的权利,又将‘决定终生不结婚的妇女’,改成了‘决定终生不再结婚的妇女’。”

有反对意见认为,该条款的规定存在着很多的纰漏。提出该条款规定是否在一定程度上放任了“包二奶”或者说从某种程度上使“二奶”的孩子合法化,对其的回答是否定的。把条款中“辅助技术手段”变为“合法的医学辅助生育技术手段”正是弥补了这个漏洞,它否定了性生活生育,“二奶”的孩子当然不能合法化。又有人提出,若“二奶”借助医学辅助技术手段指定要求接受其情人“捞献’的痨于使孩子变相合法化,该如何解决?对此,国家卫生部有严格的规定,即必须采取“双盲”措施:捐献精于者不知道精子将被何人所用,受孕者也不能知道所用精子来自何人,泄露便属违法。因此,上述担忧是无必要的。

3.该条款的实施

该条例颁布后先后有两位女性来电咨询,她们均表示希望通过合法的医学辅助生育技术手段生育自己的孩子,并咨询生育需经过哪些程序。吉林省计生委政策法规处姜国民处长表示有关审批程序目前正在制定,并说明该审批程序只要能排除弄虚作假即可,不会很复杂。

实施该条例已有了法律上的依据,但是,它作为一个新生事物还不成熟不完善,既需要全社会的关注,更需要立法者制定具有可操作性的实施细则。只有这样才能保障独身女子生育权的顺利实现。

二、这一规定的完善与发展

目前,独身女子生育权完善与发展应注意解决以下几个问题:

1.关于该条款的可操作性

(1)实现独身女子生育权的妇女需具备怎样的条件方可提出申请

该条款仅对可实现该权利妇女的范围作了一个模糊的界定。为了保障妇女权利实现以及对未来孩子权利的保障应当对这个范围作一严格的限定。由于未来出生的孩子没有父亲,这在某种程度上要求立法者更为慎重地考虑。即在可能的范围内最大限度地保障孩子的权益,不仅仅重视妇女的生育权更要考虑到该条款涉及的另一方主体——孩子的切身利益。因此,我们首先应当从未来出生孩子的健康成长人手。

我国母婴保健法规定:“婚前医学检查包括对以下疾病的检查:(一)严重遗传性疾病;(二)指定传染病;(三)有关精神病。经婚前医学检查,医疗保健机构应当出具婚前医学检查证明。”为保障孩子的健康,想实现生育权的独身女子也应符合上述有关婚检的最低健康标准。鉴于所出_生的孩子的特:殊性,立法上是否应当对此类主体作更为严格的限定?例如,独身女子应具备较高的文化素质,有较高的经济能力,除生理健康外还需心理健康,等等。只有综合素质高的独身女子才可能生养哺育出身心健康的孩子。此点需在立法中规定具体的操作细则。

(2)具备了条件的独身女子应通过怎样的程序申请实现自己的生育权

为了防止有人钻法律的空子,制定严格的申请、审批程序是迫在眉睫的。首先一点是不让“二奶”钻法律的空子,使其私生子合法化,给社会秩序造成混乱。此点在上文中已有较详尽的分析,不再赘述。其次是规定必须为“不再结婚的女性”,这个前提本身就是不确定的{1}。如果通过这种方式生育自己的子女后再决定结婚,即有可能给我国的计划生育政策带来混乱,造成变相多胎的现象。那么,如何来界定“不再结婚”?若女性以口头方式承诺则无法保证其不再结婚。因此,应当在今后的立法中规定妇女应如何实现自己生育权而不违反计划生育政策。例如,由妇女本人填写申请表,经所在单位证明,经所在居委会、村委会审核报相关部门审批,发给相关证件允许其生育。总之,应该层层把关,杜绝上述及其他钻法律空子的事件发生。

(3)对捐献精子有关事宜的管理

独身女子生育权的实现与精子有着不可分离的联系。精子的质量无疑成为女性乃至全社会关注的重要问题。例如,对捐献精子的主体有哪些要求?再如,捐献精子的程序、捐献人应享有的权利和应承担的义务、如何控制供体的数赶和质量等等,都是我们需

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】 {1}吉林“另类”法规反响强烈 未婚女子合法生于引争议(N).华商报.2002—11—15
{2}蒋月.夫妻的权利与义务(M).法律出版社,2001.74.
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