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【期刊名称】 《福建政法管理干部学院学报》
浅议德国审判制度
【作者】 须建楚【作者单位】 上海市高级人民法院
【分类】 比较法【中文关键词】 德国法院;组织体系;审判制度
【文章编码】 1009-9093(2001)03-0064-04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2001年【期号】 3
【页码】 64
【摘要】

本文对德国的审判制度作了较为系统全面的阐述,对于我国正在进行的法制建设不无裨益。

【全文】法宝引证码CLI.A.1150162    
  一、德国法院的组织体系和主要审判制度剖析
  德国法院的组织体系很独特:首先,该国设立了具有解释基本法权力的宪法法院;其次,又设立了五个平行的法院系统,即普通法院、行政法院、财政法院、劳工法院和社会福利法院,各法院系统相互独立,各成体系,有自己的隶属关系、审判制度和资金来源;另外,德国是联邦制国家,因而各法院系统都存在联邦法院和州法院之分。
  (一)宪法法院
  德国宪法法院分别为联邦宪法法院和州宪法法院。区别于其他法院,宪法法院只有两级,州法院以下不再设下级法院。联邦宪法法院共有十六名法官,其中一人任院长,一人任副院长。法官选举产生,任期为12年,不得连任。十六名法官分成两个审判庭,各八人。每庭又分成三个合议庭,每合议庭三人。因每庭八人,不成整除数,故院长、副院长分别出任两个小合议庭的法官。合议庭独立工作。合议庭组成人员搭配的时间最长三年,到期重新组合。三人合议庭的任务是对起诉的案件是否属宪法诉讼进行初步审定,并作出是否受理之决定。如起诉不被受理,就终止审理;另一方面,三人合议庭审理了大量的明显属于法律已明确的案件和过去已经被审判庭确定有定论的案件。其审理的案件约占总收案的94%。其余的案件由八人审判庭审理。三人合议庭审理时,采用书面审,须全票通过,如达不成一致意见,案件就需经过八人审判庭审。八人审判庭采用公开口头听审,以多数法官意见为该案意见。法官如有不同意见都可写在判决上。当然,不是主动写上去,但只要有一名法官提出要写,就应当写上,这是法官的权利。除宪法法院外,其他法院少数意见不能写进判决。当两个八人审判庭对同类案件有不同的法律意见时,就组成全体十六名法官的大审判庭,决定案件结论意见。
  在德国,宪法法院有权宣布一条法律无效,也可以在判决中写明一项决定,该决定等于法律。如果国家颁布了一部新法律,受到该法影响的每一个公民都可以起诉到宪法法院,要求对新法律进行审查,审查的目的不是针对一部法律的好与坏,或是否适合政治胃口等,而是该法是否违宪。联邦宪法法院只服从于联邦宪法,宪法是该法院执法的唯一依据和准则。同时,也只有宪法法院有权对一部法律是否符合基本法进行审查。其他法院如认为一部法律违反宪法而不能适用时,首先必须要得到宪法法院对该法的裁决。宪法法院的裁决是最终的,其他所有的国家机关都必须遵守此判例法。联邦宪法法院受理的案件很多,现在十六名法官每年要处理500()多件案件。尽管指数很低,但这些胜诉的每一件宪法诉讼案,都是一份重要而特别的法律修正。一份好的裁决对社会生活有很好、很大和很远的影响,该影响远远超出了个案本身。近五十来,德国联邦宪法法院对德国联邦法律制度的建立作出了很大的贡献。
  不过,一般法律争议不能直接起诉到宪法法院,只能先起诉到其他法院,只有当用尽了其他法律诉讼程序和权利后,当事人认为自已的权利未能得到保护时,才能起诉到宪法法院。
  世界上设立宪法法院的国家不多,德国有其特殊性和典型意义,现任德国联邦宪法法院院长琼塔·琳姆芭奇法官认为,是为了“克服独裁的阴影”。德国历史上三、四十年代,人权受到了恣意的践踏,有着深刻的教训。反思后的德国,感到维护公民的基本权利,以及对政府机构,如警察等权利的制约的重要性。因而,区别于英、美、法等国,设立了宪法法院,作为最高一道保护措施,当人们用尽其他诉讼程序后,来维护公民的基本权利等。
  (二)普通法院
  德国普通法院管辖除宪法、行政、劳工、财政、福利法院收案外根据普通司法管辖的案件,主要是指刑、民事案件。在名称上,除普通法院中的专业法院外,一般都根据法院的级别,直接称××法院,未有“普通”两字,如联邦法院、州法院等。称普通法院为说明其是普通司法管辖和区别于行政法院等其他体系的法院而言。普通法院中的专业法院指联邦专利法院、农业法院、船舶运输法院和刑法执行法院等。除专利法院外,其余的专业法院本文不作介绍。
  1、四级三审制好饿但是不想动
  德国普通法院实行四级三审终审制。四级法院指初级法院、州法院(即中级法院)、州高级法院和联邦法院。前三级法院属州法院,联邦法院也称最高法院。三审终审的原则是:当事人不服,一审判决,可以提起上诉,进入二审。如对二审不服,又可以向上级法院提出复审请求,经准许,可以进入三审。一、二审为事实和法律审,即全面审。三审为法律审。另一个特点是:当事人提出上诉,二审法院必须受理并进行审理;当事人提起复审请求时,复审法院要先进行审查,再决定是否立案。目前,准许进入复审审理的只占20%左右。大多数案件不符合条件而未予以复审立案。进入复审的案件较严,如民事案件,一般情况下,标的在6万马克以下,胜诉不可能的和没有复审意义的,就不能进入复审程序了。复审的提起,须由经司法部批准的,有执照的执业律师办理。他们代理或代表当事人提出申请。申请文件的内容很重要,因为,复审法院仅根据复审申请的书面内容进行书面审查,决定是否立案复审。通常,由律师代写的申请书,除了要写明符合立案条件的内容外,还包括双方当事人意见的归纳,有些案件可以越级,即跳过上诉审,直接进入复审程序。有些案件也可以越级上诉。
  2、初级法院
  初级法院属于州法院中的基层法院,受理标的一万马克以下的民事财产案件、婚姻家庭案件, 可判四年以下徒刑的轻罪案件,以及商务方面的登记。
  初级法院的工作人员由法官、司法公务员、司法警察、秘书等其他工作人员组成。法官的主要工作是审判案件。司法公务员是德国特有的,其可以在警告庭、执行庭和民事调解庭工作,此外,还从事大量的商务登记工作。一般的初级法院分民事司法管辖和刑事司法管辖两大部分。其中,民事方面包括警告庭(专门处理相当于我国民事诉讼中当事人依督促程序申请支付令),此类案件由一名司法公务员审理。民事调解庭、执行庭案件均由一名司法公务员或一名法官审理或处理(即同我国的独任审判)。初审民事程序庭、初审家庭事务庭,案件均由一名法官审理;初审民事案件不必律师代理,当事人自己可以直接起诉。对标的低于1500马克的民事案件,采用一审终审的原则,判决后当事人不可以上诉。刑事方面,包括初审刑庭、初审青少年庭,案件由一名法官审理。初审陪审庭、初审青少年陪审庭,案件由一名法官和两名陪审员组成合议庭审理。由一名法官审理并作出的判决,最高刑期只能是两年;陪审员参加的合议庭最高刑期可至四年。
  至于各个初级法院设立多少审判庭,有多少法官和司法公务员,要视管辖的地域、人口和案件多寡而定。以慕尼黑初级法院为例,因整个慕尼黑市只有一个初级法院,故法院的规模和法官、司法公务员的人数也较多。该法院共有1469名工作人员(其中316名是非全日制工作人员,大部分是妇女),其中,法官214名(女法官占1/3),司法公务员285名。辖区有149.8万人口。在机构上,民事方面设立了四个审判庭,交通事故庭、房地产庭各一个,家庭法庭二个,共有60名法官,一年审理民事案件45800余件;刑事方面,也设立了四个法庭,普通刑事庭、经济犯罪(主要是税收方面)庭、少年人(指未成年人,为18周岁以下,如属智力不成熟的为20周岁以下)犯罪庭和交通肇事庭。每年审理3800余件刑事案件,其中1000-1500件由有陪审员的合议庭审理。
  3、州法院
  州法院相当于中级法院的级别,受理一万马克以上标的的民事案件和四年徒刑以上的刑事案件,以及符合上诉案件的不服初级法院判决提起上诉的民、刑事二审案件。州法院一般设立初审和上诉两种法庭。在初审法庭方面,民事设立初审民事庭和初审商事庭各若干个。民事庭由三名法官组成合议庭审理案件,如果属于法律上容易处理的简单案件,也可以由单个法官审理。商事庭由一名法官和二名名誉法官(刑庭称陪审员,民、商、劳工法庭等都称名誉法官)组成合议庭审理案件。刑事设立初审大刑事法庭,和初审大青少年法庭,由三名法官和二名陪审员组成合议庭审理案件,一般可能判处死刑的案件,都由三名法官和二名陪审员审理;在上诉审方面,民事设上诉民事庭和上诉商事庭若干个。民事庭由三名法官组成合议庭审理案件,商事庭由一名法官和二名名誉法官组成合议庭审理案件。刑事设上诉小刑事法庭、小青少年刑事法庭和大青少年刑事法庭。小法庭由一名法官和二名陪审员审理案件,大法庭由三名法官或由三名法官和二名陪审员审理案件。
  4、高级法院
  高级法院也属州法院,是州法院中最高一级的法院。高级法院的主要任务是审理不服下级法院判决而提起上诉的民事案件,初审刑事案件和对刑事案件的复审,不受理刑事上诉案件。州法院判决的刑事案件,可以越过高级法院,直接向最高法院提起复审。故无刑事上诉庭。此外,还负责州内实习法官的培训工作等。在机构设置上:民事方面,设立了上诉民事判决委员会和上诉家庭事务判决委员会,下设若干审判庭,负责审理上诉案件。案件由三名法官组成的合议庭审理。刑事方面,设立初审刑事判决委员会和

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