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【期刊名称】 《福建政法管理干部学院学报》
论境外黑社会渗透的主要特点及打击对策
【作者】 黄立【作者单位】 湖南公安高等专科学校
【分类】 国际刑法学【中文关键词】 境外黑社会渗活动;主要特点;打击对策
【文章编码】 1009-9093(2001)03-0041-03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2001年【期号】 3
【页码】 41
【摘要】 境外黑社会的渗透活动在渗透范围、渗透原因、成员构成、活动形式、犯罪内容、内外勾结和政治渗透等方面具有很多特点;应该从加强国际合作、加强立法打击和加强执法打击等三个方面对其进行整治。
【全文】法宝引证码CLI.A.1150168    
  近二十年来,有组织犯罪在我国由死灰复燃到愈演愈烈,其中一个十分重要的原因就是境外黑社会的猖狂渗透。本文拟从分析这种渗透的主要特点入手,探讨预防和打击的主要对策,为预防、控制和消灭有组织犯罪提供参考。
  一、境外黑社会渗透活动的主要特点
  境外黑社会的渗透活动既指国外、境外(包括港澳台)黑社会组织直接在我国大陆所从事的犯罪活动,也包括其在大陆网罗渣滓、发展组织所形成的团伙的犯罪活动。1981年在我国南方就发现了香港黑社会组织的渗透活动。90年代以来,境外黑社会渗透活动的发展非常迅速,不仅严重影响了我国的社会治安,也在很大程度上加速了我国境内有组织犯罪的发展速度。在对20年来大量案例进行分析以后,笔者认为,这些渗透活动大体上具有以下特点:
  1、从渗透范围看。最近几年,不仅在广东、福建等沿海地区,甚至在全国各地都发现了境外黑社会组织的渗透活动和立足点。深圳市是境外黑社会渗透最多的地区。该市1982年在“打黑”斗争一举查处入境和境内发展的黑社会分子75名;1983年在“严打”斗争中查处了黑社会分子140名;到1989年底,共查处了“14K”、“和胜和”、“福义兴”、“新义安”、“水房”等十多个香港黑社会组织成员338名;至90年代已发现入境发展组织的境外黑社会组织多达30个左右。除港澳之外还发现日本的“山口组”、台湾的“天道盟”和“竹联帮”等黑社会组织涉足深圳。{1}
  2、从渗透原因看。首先是为了寻求更安全、便捷的犯罪通道,扩展犯罪势力和地盘,谋取更大的非法经济利益。其次,也因为近年来我国周边的国家和地区纷纷加大了打击黑社会犯罪的力度。为了逃避打击风头,很多黑社会组织利用我国实行改革开放、环境比较宽松的机会,纷纷以旅游观光、探亲讲学、投资经商、支援家乡建设、赞助公益事业等名义,转移到大陆建立据点、另谋出路。如台湾“莹桥帮”头目张真,在台作案累累,1991年被台湾刑警局列为潜逃海外十大案犯之一。该犯潜逃来到上海后,以台商名义开设了“中山贸易公司”,往返于厦门、上海之间,不仅走私文物、字画、珍稀动物,还走私武器和毒品。
  3、从成员构成看。80年代入境的犯罪成员基本上是港澳台黑社会组织最底层的一般成员,所犯的罪行也带有较大的随意性和偶然性。而近年来却发现不少中层以上的骨干分子入境搞渗透活动;有的黑社会组织甚至还妄图将其境外的总部迁往中国大陆。如台湾的“四海帮”上层7名核心人物中有6名均多次来大陆(上海)了解情况。台湾的“竹联帮”、香港的“义安帮”以及日本、东南亚、美国等国家和地区的一些黑社会组织也都先后派人来我国考察,妄图实现在我国大陆扩展势力的梦想。这些情况充分说明,境外黑社会组织正在有计划地向我国实行大规模渗透和转移。
  4、从活动形式看。据海南省的有关调查,境外黑社会组织全部都是以投资经商为名取得合法身份进来活动的。他们基本上都在我国注册了自己的公司企业,有的甚至一人有四、五个公司企业。江苏省已经发现有18名黑社会组织成员在南京、无锡等地建立合资合作企业19家,以公开身份掩护秘密活动。境外黑社会组织在大陆从事的经济活动有明显的特点,大多是开办娱乐场所和贸易公司。因为这些场所不仅投资少、利润大,而且接触面广,最容易为黑社会组织进行非法活动提供掩护。据深圳市公安机关对全市139家营业性歌舞厅、卡拉OK厅进行的调查表明,境外人员经营的有52家,占37%,其中被黑社会渗透的有32家,占境外人员经营数的62%。{2}
  5、从犯罪内容看。境外黑社会组织在我国进行犯罪活动的一个重要内容是“洗黑钱”。由于我国实行改革开放政策,需要引进大量外资,但很多引资单位对所引进资金的来源却了解不多或不愿去了解,因此,境外黑社会组织就充分利用了这些条件,将他们在境外走私、贩毒、拐卖、诈骗、收取保护费等非法活动所得的黑钱,以投资名义转来大陆,使之变为合法收益,掩盖其真正的经济来源。如台湾黑社会成员熊金刚于1992年在台湾诈骗了300多万元后潜逃来到上海,开办了一家卡拉OK厅,这是洗黑钱的一种典型方式。
  6、从内外勾结看。境外黑社会组织为扩充犯罪势力,与境内地痞流氓、不法分子相互勾结,采取聘任为总经理、结拜为兄弟,收买为心腹、爪牙等方式,大肆扩大犯罪组织。如境外黑社会成员韦××在江苏每年花费10万元人民币网罗了一批“两劳”释放人员,成立“花都歌舞厅”,其保安队的队长便是一个几进宫的解教人员。有的犯罪组织还购置了冲锋枪、手枪等武器,恃强逞凶,无恶不作,称霸一方,形成一股与基层政权相抗衡的恶势力。如1992年澳门的黑社会分子刘××在福建莆田市组织、网罗了一批地痞流氓,先后持枪抢劫赌场、劫持勒索个体户和侨属等,作案多起,总案值达10万美元。
  7、从政治渗透看。为了更好地在我国开展犯罪活动,境外黑社会组织不惜大肆使用金钱、美女、吃喝玩乐等手段,拉拢、腐蚀我党政军干部队伍中的意志薄弱者,充当他们的政治保护伞。如境外黑社会成员范××1993年到南京洽谈投资意向时,将某县一名副县长和一名镇党委副书记发展入门,分别封为“心腹大哥”和“堂口老大”,直接为其犯罪行为服务。在社会上造成了十分恶劣的影响。
  二、对境外黑社会渗透活动的打击对策
  (一)加强国际合作
  1、形成牢固的全球反黑联盟。国际社会应当对跨国有组织犯罪问题给予普遍关注和高度重视,通过制定双边或多边条约加强对跨国有组织犯罪的防范和制裁,加强联合打击的力度。为此,2000年12月12日至15日,在曾有“黑手党之都”的意大利巴勒莫市召开了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》高级别政治签署大会。这次会议的主要议题就是针对黑社会犯罪各国要进一步加强合作,联合打击跨国有组织犯罪。会议签署的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》是新世纪到来之际联合国制定的第一个打击跨国有组织犯罪活动的国际公约,是第一个有约束力的打击犯罪的司法文件,它是对付全球化时代跨国犯罪活动的有力法律手段。在该公约上签字的国家和地区达121个;在打击贩卖人口和打击偷运移民两项附加议定书上签字的分别达80个和79个,签字国数量之多在以前类似的会议上是很少见的。会约和协议的签署是加强打击跨国有组织犯罪力度的重要一环,对我国打击境外黑社会的渗

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【参考文献】 {1}周心捷.广东黑社会问题初探[J].政法学刊,1999,(3).
{2}刘尚煌.黑社会犯罪与对策[M].北京:群众出版社,1997,34.
{3}世界警察参考资料[Z].1994,(3):20.
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