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【期刊名称】 《法学杂志》
当前农村民事案件的新动向
【副标题】 湖北黄陂县农村民事纠纷调查报告【作者】 刘家隆谢定孝
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 1981年
【期号】 6【页码】 39
【全文】法宝引证码CLI.A.14738    
  (一)
  目前,湖北黄陂县农村正在试行和积极推广各种形式的农业生产责任制。在建立和健全农业生产责任制的地方,各种生产组织相继出现,农民的生产积极性空前高涨,农村正在发生令人振奋的变化。最重要的是生产体制产生了变化,如该县占有耕地面积五万四千余亩,拥有四万五千多人的祁家垮公社,在近半年时间里,由原来的287个生产队剧增为553个生产队;该公社五四大队管辖18个自然村,三千二百余人,八0年底由原来16个生产队,一跃成36个生产队,目前又突变成为54个生产单位。由于生产体制的迅速变更,随之而来的财产权益纠纷以至婚姻家庭纠纷也急剧上升,从而使农村的民事案件出现了一系列新的动向。据调查,今年上半年黄陂县法院受案19件,祁家垮公社发案6件,五四大队发案63件,合计88件,是去年同期同类案件的二倍以上。其中山林纠纷7起,土地纠纷41起,厂、场(陶瓷厂、砖瓦厂、印染厂,农场、渔场、林场,以下简称三厂三场)纠纷7起,赔偿纠纷2起,耕牛农具纠纷4起,婚姻纠纷13起。以上纠纷按其性质可归纳为:一是争所有权。如山林、水利、耕地、三厂三场纠纷,都是集体向集体、小集体向大集体以至向国家争所有权。在当前实行各种形式的生产责任制,扩大生产队自主权的情况下,合作化前;原属下某村、塆、队所有的山、湖、林、厂、场都要求收回。没有分队以前,集体向公社、国家要,分队后,这个垮(一个生产单位)向另一个垮(生产单位)要。在他们看来,只有争得了所有权,才能有自主权,只有有了产权、自主权,才能因地制宜,建立各种形式生产责任制,发展多种经营。这类纠纷共有55件,占总数62%。如祁家塆公社渔场一千多亩,原来是在围垦荒湖的基础上修建起来的。八0年以前,渔场每年可获利二万余元。建立各种形式的生产责任制后,万家垮以该湖原属他垮土地管辖范围,多次向公社索要,并把价值三万余元成鱼抢窃一空,使该场形成事实上的倒闭。二是争使用权。即个人向集体,个人与个人,争执耕牛农具、自留地、宅基地以及水源的使用权。对社员个人来讲,耕牛的壮瘦,土地的好坏,水源的远近、有无,目留地的界基,都是关系生产发展的决定性因素。在实行生产到劳、责任到户的地方,社员是极其关心,也是极力争夺的。这类纷纠有30起,占纠纷总数的34%。如祁家垮公社五四火队下沈塆实行“责任到户”以后,方福成和姓沈的一家,为分一头耕牛发生争执殴打,方福成被打伤。三是追索追加赔偿费。这类纠纷,在实行生产责任制以前本来存在,但在“吃火锅饭”的情况下,无人过问。实行了责任制,人人感到生产队的财产,牵涉到各人的切身利益,都非常关心。发现损害本队自然资源的都纷纷要求赔偿。如群力大队丁家垮生产队,为公社印染厂污水浸蚀耕地,毒死塘鱼和禾苗,向公社印染厂索要赔偿费时发生争执。该垮六十多人围攻印染厂,打伤正副厂长和参加调解的干部,使该厂被迫停产一个多月。这类纠纷只有3起,占总数3.4%,与争执所有权有着直接的关系。
  以上情况表明:实行各种形式的生产责任制后,发案最多的是土地纠纷,占总数的46%;其次是山林、水利纠纷占总数的26%;再次是婚姻家庭纠纷,占总数15%。而且这三类纠纷集中反映在公社以下的生产队。如五四大队,土地纠纷35件,占同类案件的85%。山林、水利纠纷11件,占同类案件的52%。婚姻家庭纠纷13件,占同类案件的1000%。从案件的性质看;争所有权的纠纷最多,占62%;其次争使用权纠纷,占34%;少量追索赔偿纠纷。这说明,目前农村发案最多的是土地和山林、水利纠纷,争夺最激烈的是产权问题,反映最强烈的是公社以下的生产队。在新形势下,认真处理好公社以下的山林、水利、土地的产权纠纷,是目前摆在人民法院面前一项重要任务。
  (二)
  上述纠纷,虽然具体情况不同,表现各异,但它们都是在特定的历史条件下产生和形成的,因此,有其共同特点:
  第一涉及的时间长。如有的窑场纠纷,涉及到解放前修建,合作化时没收,人民公社化时接管;有的鱼场纠纷,涉及到祖业所有,合作化时归公;有的林场纠纷,涉及到“四清”时合伙栽种;有的土地纠纷,涉及学大寨、移民开垦,“割尾巴”时没收等等,从解放前,一直延续到现在,达三十至四十年的历史。
  第二范围广。当前民事案件和民事纠纷,涉及的范围,大至山林、水利、耕牛、农具、三厂三场,小至田头、地角、棵苗,触及到农村财产权益,以至婚姻家庭的一切领域,大大超过以往民事法规和民事政策所规定的受案范围。
  第三情况复杂。由于纠纷涉及的时间长,范围广,加之生产体制多次变更,几经周折,情况非常复杂。如青年大队熊家小塆为一口窑与公社发生的纠纷。这口窑,解放前由熊家小垮群众出钱合伙所建。五八年由长岭公社手二亡业联社接管。六九年撤区并社时,此窑随同青年大队划归碾子公社管辖经营。因亏本,七0年交青年大队管理至八0年。在此期间,由一口窑变成二口,房屋增加好几栋,职工几十人,资金十几万。实行农业生产责任制后,该塆群众认为,不论是按

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