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【期刊名称】 《人民检察》
澳门检察院在刑事司法协助中的职能
【作者】 徐京辉【作者单位】 澳门特别行政区检察院{检察官、法学博士}
【分类】 特别行政区基本法【期刊年份】 2009年
【期号】 10【页码】 56
【全文】法宝引证码CLI.A.1192279    
  一、引言
  当今世界,跨域犯罪和国际犯罪日趋严重。犯罪的跨域因素或国际因素往往成为国家、享有独立司法权的地区或国际刑事司法实体行使刑事管辖权、有效追究犯罪人刑事责任的障碍。为克服这一障碍,开展刑事司法协助已经成为国际社会的普遍共识。
  伴随着全球化的历史进程,各国或地区越来越重视建立和完善各自的刑事司法协助制度。根据《澳门基本法》和《澳门司法组织纲要法》的规定,澳门的司法机关由法院和检察院组成。作为司法机关,澳门检察院除了对内进行刑事诉讼外,在对外刑事司法协助中,亦被法律赋予了重要职能。概括而言,澳门检察院在刑事司法协助中的职能集中体现在其作为刑事司法协助的中央机关、审查机关、执行和执行监督机关的角色中。
  二、中央机关职能
  刑事司法协助的中央机关,又称联络机关,是指一个国家或地区指定和设立的专门负责传递刑事司法协助请求、接受和审查刑事司法协助事项、就刑事司法协助事宜进行相关的联系以及协调与对方相互关系的机关。
  在澳门,长期以来,在刑事司法协助的中央机关问题上,并无明确的法律规定。但从《澳门刑事诉讼法典》的有关规定看,一般认为,刑事司法协助中的中央机关应为澳门检察院。2006年7月13日澳门立法会制定通过了规范国际刑事司法协助的《澳门刑事司法互助法》。[1]该法明确规定,向澳门当局提出的本法所指的刑事司法互助请求,由检察院负责接收、传送,以及处理相关的通知事宜。澳门当局提出的刑事司法互助请求,由检察长呈送行政长官,以便行政长官决定是否提出请求。据此,澳门检察院在国际刑事司法协助中的中央机关地位有了明确的法律依据。
  然而,需要指出,虽然依据上述两法澳门检察院已被确立为刑事司法协助的中央机关,但并非在所有与外国或地区的刑事司法协助中,澳门检察院均是中央机关,即存有例外情况。目前,这种例外情况主要表现在根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》进行的刑事司法协助中。为配合适用《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第18条第13款和《联合国反腐败公约》第46条第13款关于中央机关的规定,澳门特别行政区行政法务司(司长)已被指定为该两个国际公约规定的刑事司法协助方面的中央机关,负责和接受司法协助请求等事宜。[2]此外,《澳门特别行政区与香港特别行政区关于移交被判刑人的安排》也将行政法务司指定为联络机关。[3]
  三、审查机关职能
  刑事司法协助请求的审查,主要是指刑事司法协助的被请求方对请求协助的事项进行实质要件和程序要件的审查,以决定是否接纳和执行请求。
  在澳门,根据刑事司法协助的性

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