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【期刊名称】 《国外法学》
日本环境宣言
【作者】 秦奋【分类】 环境保护法
【期刊年份】 1980年【期号】 5
【页码】 80
【全文】法宝引证码CLI.A.1133751    
  (一九七九年六月十日)
  环境保护,在确立和平、民主与基本人权,以及克服贫困等同时,它又是人类必须完成的最大任务。最近,随着减速经济的到来,动辄出现忽视环境保护的倾向,反映了国家环境政策倒退的现象。
  我们正是担心这种现状,才召开了这次会议。通过两天的座谈,分析了日本环境政策,研究了公害审判的结论,讨论了今后的任务。因而发表《日本环境宣言》如下:
  一、一切国民均享有保持健康、提高福利,以及在舒适环境下生存的权利。绝不允许我们这一代人损伤美丽的日本国土和珍贵的历史文化财富,并负有竭力恢复原状,以便使子孙后代得以继承的义务。
  战后经济高度成长,浪费了稀有的环境资源,造成自然和文化财富不可挽回的损失。从这一反省立场出发,1970年《公害对策基本法》虽然规定了环境保护优先,但在最近减速经济下,我们看到这一政策观念,进一步遭到侵犯,实在感到遗憾。
  我们再次将“环境权”——享受良好环境的权利,作为基本人权,争取在法制上固定化,基于公害对策基本法,将“环境保护优先”的观念,争取在政府政策中,规定为一项义务。
  二、由于环境在维持国民健康,经营文化生活方面,起着根本性作用,所以它是最高的公共财富,应将其摆在公共性最高位置上予以保护。也就是说,确认环境为公共信托财产,国家或地方自治体,负有保护的责任。最近,被称为不景气对策一环而施行的大型公共事业转移计划,强行降低公害限制标准,从而使我们看到这些被转移的大型公共事业,在“公共性”名义下,引起了大规模破坏环境的倾向。必须指出,这恰恰是本末倒置。
  如果从其正意义上的公共性观点出发,即使需要那种不得不侵害环境的公共事业时,也必须取得居民同意,而且其范围和期限,都必须限定在最小限度以内。
  如果从公共性观点出发,根据在高度成长时期延续下来的公共事业,即建设道路、港湾等大型工业基础,也应将住宅、生活环境、防灾置于公共事业领域的重点,希望对公共事业领域来一个积极性的转变。这一领域的构成,还有许多是我们难以预料的。
  三、最近在“地方时代”词句下,将工场与办公地点,疏散于东北、北海道、日本沿海和南九州冲绳等地。这些开发,并没有从过去地区开发失败中,吸取教训,正在根据片面性情报,进行操作和任意选择破坏环境类型和浪费资源的工业。在这种情况下,我们强烈要求总结在太平洋沿岸所进行的联合企业、大型电站、石油储备基地等开发经验,

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