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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
国际金融法
【作者】 徐崇利【分类】 国际金融法
【期刊年份】 1996年【期号】 1(无)
【页码】 899
【全文】法宝引证码CLI.A.195025    
  近年来,我国国际经济法学界对国际金融法的研究越来越重视。1995年,针对我国的涉外金融立法体系以及涉外融资中的有关法律问题,发表了不少的专论。
  一、关于我国的涉外金融立法体系。自改革开放以来,我国金融业逐步对外开放。与此同时,国务院、中国人民银行颁布了很多全国性或地方性涉外金融法规、规章,对我国涉外金融业的发展起到了重大作用。有学者指出,随着改革开放的纵深发展,特别是社会主义市场经济体制目标的确立,相形之下,这些法规、规章不但形式上落后,而且内容也不尽如人意:第一,这些法规、规章多由行政机关临时颁布,却长期执行;权力机关参与的立法很少,因而很难有全国性统一的法律出现;第二,这些法规、规章所管辖范围过窄,主要针对经济特区、开放城市,而全国其他地区则被忽视;第三,各地的这些法规、规章尺度不一,造成涉外金融立法在我国畸形发展;第四,这些法规、规章与国际惯例要求相差甚远。如果没有充足的法制准备,一旦外资金融机构涌入,必然造成我国金融秩序的混乱。
  今后,我国涉外金融立法必须以促进社会主义市场经济体制建立为立法指导思想,注重中国国情,并遵循国际惯例。尤其是要注意处理好我国涉外金融立法与世贸组织体制中“市场准入”、“国民待遇”、“最惠国待遇”等原则的关系,以及通过涉外金融立法加强对我国金融业的适当保护。
  建立完备的我国涉外金融法律法规体系,应从境内、境外两个角度出发,按不同金融法主体,分别进行立法:一是境内涉外金融立法,其主要法律法规应包括外资银行法、中外合资银行法、涉外保险法、涉外财务公司法、外资金融机构以及中外合资金融机构税法;二是境外涉外金融立法,在制定此类法律时,应充分考虑到我国金融业在外国享受的各种优惠待遇。
  二、关于我国外债管理的法律制度
  有学者认为,目前,我国外债管理的法律制度主要存在以下几个方面的问题:第一,我国的外债管理体制是在逐渐放权的经济体制改革中形成的,是一种分散型的管理体制,因而外债管理法规没有形成完备的体系;第二,我国缺乏一个专门的宏观协调机构来管理外债,现行的外债法规基本上出自不同的主管部门,难以做出协调一致;第三,我国分散型的外债管理体制使中央、地方都能进入国际市场融资,对于借债主体的权限、责任、条件等没有以立法的形式规定下来;第四,外债管理投资项目软化,缺少一套完整的管理法规,往往造成项目在实施过程中各环节脱节,外债偿还成为问题;第五,外债的使用没有足够的法规保障,大量的外债投向非生产领域和消费领域,没有把外债充分用于建设出口创汇项目。
  为了完善我国的外债管理法制,应当采取以下几项具体步骤:其一,成立外债管理的宏观协调机构,专门负责外债的立法工作和外债的统一管理工作;其二,加强外债立法工作,形成适应我国社会主义市场经济体制的外债管理法规体系;其三,设立人大、政府授权的各级法规监督部门,各部门彼此配合,共同协作,形成切实有效的外债法规执行监督网络。
  三、关于国际证券交易的法律问题
  目前,证券市场的国际化已成为国际金融业发展的一大趋势,由此也带来了许多需要加以探讨、解决的法律问题。北大法宝,版权所有
  有的学者在深入研究证券市场国际化及其法律反映的基础上指出,以跨交易所和跨国境进行证券交易为特征的证券市场国际化,因美、英、瑞士等国电子报价与金融交易系统的启用和开通,而展现了广阔前景。这一经济现象反映于上层建筑的法律安排中,各国有关立法已以避免各自国家国内法的冲突而达于协调为宗旨,从而在开放证券市场与强化投资者保护等方面开始显示出全球一致性。与此同时,有关各国的证券监管机构还以签订合作谅解决备忘录的形式,对各自国家法律尚存的不同现实作出协调安排。
  此外,有的专论还对证券管制中的“中国墙”概念作了专门的探讨。“中国墙”最早是一些多功能证券商为防止其业务部门所获得的内幕信息泄露到另一个业务部门而被滥用所实施的一种自律性措施。后来,被用作在面临从事内幕交易指控或违反以对客户所负信托义务的指控时的一种抗辩理由,经过美国判例法的发展和英美等国立法的确认,逐渐

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