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【期刊名称】 《法律适用》
论“缺一赔十”的惩罚性赔偿思想
【作者】 河山【作者单位】 全国人大常委会法工委
【分类】 民商法学【期刊年份】 1993年
【期号】 8【页码】 12
【全文】法宝引证码CLI.A.1134676    
  
  改革开放以来,我国市经济得以迅猛发展,但伪劣商品、劣质服务也像霉菌一样在滋长、蔓延,任你“微服私访”、曝光,任你查封、没收、焚毁,它却屡禁不止,愈演愈烈,严重地侵蚀着我国的市场,损害着消费者的权益。形形色色的伪劣商品、劣质服务在中华大地上做着各种丑陋的表演:譬如,名烟名酒哪个商品出名,哪个商品就会被假冒,甚至“李逵斗不过李鬼”。国家名酒无一没被假冒,假“茅台”、假“五粮液”可谓难以数计。在郎酒的故乡四川古蔺,假“郎”甚多,人称“野狼嚎”,搞得沽酒者人心惶惶。例如北京的一次检查,在带星级饭店和大型国营商场内被查的104个高档名酒样品中,只有4个是真的。五粮液酒厂长曾告之西安工商部门:西安市场上95%的五粮液是假的。更有甚者是生产有毒有害的食品,还有江湖骗子行迹四方兜售假药,牛鞭当虎鞭,萝卜充天麻。一些不法分子甚至制造假药,伤天害理等等。我国政府对这些市场经济中出现的丑恶现象也曾给予打击,然而多是声汤止沸,收效未见显著,伪劣商品的霉菌难以扼杀。究其原因,惩处不痛不痒不能不说是一个重要方面。譬如,商标法实施细则对侵权者仅处非法经营额20%以下的罚款,致使假冒分子有恃无恐地说:以身试法,别的不行,商标法可试。广州一次查得假冒国内外名牌服装注册商标20多种,商标标识重达6吨。处罚过轻,就等于“纵容”假冒。如1991年中美合资的亨联有限公司在北京、成都、大连等地发现假冒亨氏商标和外包装的“营养妈咪酥”,囊中是爆米花、淀粉球。美国亨氏食品工业集团以此高度警觉,责成亨联有限公司严加追查。几经周折,溯源至广东汕头市郊。汕头工商局没收仿冒包装袋1000多个,对假冒者处以200元罚款。事后,被侵权人发出的传真有这样一段话:第一个案件虽然表面上是胜利,判了200元罚款,我认为这是失败的,是中国法律的失败,因为200元罚款等于是有意鼓励多多假冒,不但起不了阻吓作用,反而会引起鼓励假冒,最终损害中国在国际间的投资气候。
  不施严刑峻法,岂破奸宄之胆。倘若有效制止伪劣商品、劣质服务,就需要施之重罚,罚得假冒分子伤筋动骨、倾家荡产,甚至锒铛入狱。除行政重罚、犯罪重刑外,民事赔偿也要实行从重原则。我国民间流传着“缺一赔十”的俗语,少一两补一斤,这是人民群众对缺斤短两、克扣消费者行为作斗争的结晶。这一经验升华为理论即是惩罚性赔偿原则,可谓根治伪假商品的灵丹妙药。例如,消费者买到一瓶假茅台酒,除假酒归消费者外,经销者还要以假茅台酒十倍的价格赔偿消费者,这样就能纵人“争购”假茅台酒,从而无人敢再经销假茅台酒。将“缺一赔十”惩罚性赔偿的法律武器交给广大消费者,动员亿万群众与伪假商品作斗争,并使之得以实惠,就能对伪假商品形成“老鼠过街,人人喊打”的局面,使其无处藏身。
  有人也许会问,民法讲平等自愿,等价有偿,缺一赔一,损二偿二,这种“缺一赔十”的惩罚性赔偿思想是否符合民事赔偿原则?在民法理论中,民事赔偿通常是损一赔一,赔偿直接损失和间接损失,但不是一概而论,惩罚性赔偿也是存在的。如在合同中,双方当事人可以约定惩罚性违约金,违约者除赔偿损失外,还应当支付违约金,即使没有造成损失,也要偿付违约金。定金是债的担保方式之一,给付定金的一方违约,无权要求返还定金,接受定金的一方违约,双倍返还定金,违约在没有给对方造成损失的情形下,定金即具有惩罚性。民法中的慰抚金制度不仅是为了弥补受害人的精神痛苦,也是对侵权人的一种金钱惩罚。在新的民事诉讼法中,也增加了惩罚性赔偿的规定:被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的,应当加倍支付迟延履行期间的债务利息;被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的,应当支付迟延履行金。
  “缺一赔十”这种惩罚性赔偿思想是与民事赔偿理论的最新发展相吻合的。民法的侵权赔偿理论有一个演进过程。在民法早期,侵权赔偿实行过错责任原则,有过错方赔偿,无过错不赔偿。商品经济的发展使民事赔偿增添了无过错责任原则,有过错方赔偿,无过错不赔偿。商品经济的发展使民事赔偿增添了无过错责任原则、公平责任原则。现代民事侵权赔偿理论的突出特点是产品责任实行严格责任原则,只要产品对消费者造成人身伤害或财产损害,受害人就可以对产品销售者、生产者请求赔偿。严格产品责任理论在欧美已生根站立。美国《侵权法第二次重述》第402条A规定:任何出售有不合理危险的缺陷产品者应对最终使用人或消费者因此遭受的人身或财产的损失承担赔偿责任。1985年欧洲经济共同体理事会通过了《关于对有缺陷产品的责任指令》,对产

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