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【期刊名称】 《法学》
论我国《产品质量法》之完善
【作者】 贺小勇【作者单位】 上海市中级人民法院
【分类】 消费者权益保护法与产品质量法【期刊年份】 1995年
【期号】 6【页码】 41
【全文】法宝引证码CLI.A.1108833    
  一、关于产品责任的主体范围问题
  《产品质量法》规定的产品责任主体范围较窄,当国外产品对我国消费者造成人身伤害或财产损失的涉外产品责任诉讼中,难以适用《产品质量法》的有关规定。
  该法第2条规定“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动必须遵守本法。”由此可见,我国产品责任主体范围限定在我国境内的生产者或销售者。然而,从某种意义来说,因产品缺陷而造成他人人身伤害或财产损失的产品责任诉讼是没有国界的。随着国际贸易的发展,产品在各国流动,涉外产品责任案件必将日益增多。不少国家制订的产品责任法虽是国内法,但在某些情况下也可适用于涉及产品责任的对外贸易争议案件。以更好地维护本国消费者的利益。如美国《产品责任法》允许在法院有管辖权的情况下向国外生产者或出口商提起产品责任诉讼,从而使产品责任主体并不限于国内。可以肯定,随着我国国内市场的进一步开放,国外产品将会更多地涌入中国市场,因产品缺陷而造成我国消费者人身伤害或财产损失的产品责任纠纷必将日益增多。但是,自美国公民斯考特兄弟“诉中华人民共和国烟火案”以来,很多人只注意到我国产品在国外引起产品责任诉讼时的处理。而忽视了国外产品在我国境内引起的产品责任这个重大问题。《产品质量法》对于产品责任主体的限制不仅不利于我国消费者向国外生产者或出口商提起产品责任诉讼,而且与我国法院依法对涉外案件行使管辖权规则和我国的冲突法规则不相协调。
  在涉外产品责任诉讼案件中,涉及到两个主要法律问题:涉外产品责任诉讼的管辖和实体法适用问题。
  对于涉外产品责任侵权案件的司法管辖权。我国和国际上通行原则一样:即侵权行为地国家的法院可行使管辖权。因此在我国因国外产品发生的侵权责任,我国法院是有管辖权的。
  确立管辖权之后,便依照冲突法规则来确定适用于产品责任纠纷的实体法。据国际上一般通用的和我国法律规定的冲突法规则,产品责任纠纷可适用侵权行为地实体法。在我国法院审理涉外产品责任案件所适用的实体法应该为《产品质量法》。
  但是,如前所述,由于我国《产品质量法》将产品责任主体限于我国境内的生产者或销售商,即便国内法院依法确立了司法管辖权,但在适用《产品质量法》这一实体法时,国外生产者或出口商就可以主体不合格而向法庭提出抗辩,从而使国内消费者难以运用法律手段向国外生产者或出口商索赔;而且,依冲突规范所指引的实体法难以适用,影响了法律之间的协调统一。
  有人认为即使能向国外生产者或出口商提起产品责任诉讼,国外生产者或出口商可能拒不应诉或即便应诉却不执行我国法院的判决,这样将产品责任主体范围扩大就没有多大实际意义。
  笔者以为不然。一国法律固然以属地管辖原则为主要立法基础,但也应有一些例外条款以保证该法在特殊情况下能适用于域外之对象,特别是民商立法更是如此。因为民商法律关系往往是跨国界的,作为调整生产者或销售商与消费者之间因产品责任而引起的纠纷的责任立法,注意其调整对象的跨国性是很有必要的。诚然,在实践中,我国法院作出的司法判决在另一国的执行没有切实保障。但是我们也应注意到国家之间通过订立双边条约、多边公约等形式来协调、承认和执行外国法院的判决。如我国先后与波兰、法国缔结的司法协助协定,规定了相互承认和执行对方法院判决的条件和程序。可以预见,国际上类似的司法协助协定将会日益增多,在一定范围之内呈渐趋一致之势。这样,我国法院作出的判决就可能在国外执行。更何况国外生产者或出口商出于种种利益考虑而愿意执行判决也不无可能。这都表明,在我国《产品质量法》中将产品责任主体范围扩大至国外生产者或出口商不仅必要而且可能。
  二、关于《产品质量法》的责任原则问题
  《产品质量法》对产品的销售者在产品责任诉讼中所承担的过错责任的规定,在司法实践中易引起法律冲突。
  据《民法通则》第122条规定和最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第153条规定,在产品责任诉讼中,销售者和生产者对消费者承担的是严格产品责任,即只要因产品缺陷造成他人人身伤害或财产损失,销售者或生产者都应负赔偿责任,而他们主观上是否有过错则在所不问。
  《产品

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