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【期刊名称】 《法学论坛》
创新法学教育 推进依法治国
【副标题】 “现代法学教育论坛”综述
【英文标题】 To bring forth new ideas in law education and carry forward managing stale affairs by law
【作者】 郭明瑞王福华【作者单位】 烟台大学
【分类】 法律教育【中文关键词】 法学教育;目标;体制;观念
【文章编码】 1009—8003(2001)05—0106—07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2001年【期号】 5
【页码】 106
【摘要】

今年8月13—15日在烟台举办的“现代法学教育论坛”,围绕法学教育目标、法学教育理念、法学教育体制、法学教育方法、法律职业教育和素质教育、借鉴国外法学教育经验以及实行司法统一考试对法学教育的影响等一系列问题进行了热烈的研讨,既有共识,也有分歧,从不同的角度、不同的方面对我国高等法学教育的过去、现状和未来进行了反思、审视与展望。

【全文】法宝引证码CLI.A.111661    
  
  由山东省法学会和山东大学法学院、烟台大学法学院、山东省政法管理干部学院、青岛大学法学院、青岛海洋大学法学院共同举办的“现代法学教育论坛”于今年8月13日至15日在风景秀丽的烟台市养马岛举行。此次论坛呈现出三个特点:一是规格高,北京大学、武汉大学、南京大学、南京师范大学等二十余所大学法学院的院长、教授参加了会议,清华大学法学院、浙江大学法学院的知名教授也向会议提交了论文;二是参与范围广,与会代表来自全国大部分省份,共提交论文53篇,有22名代表作了精彩发言,60余名与会代表同他们展开了热烈的论讨;三是涉猎问题多,与会代表围绕着我国法学教育中存在的众多问题进行了剖析,并提出了很多不乏真知灼见的建议。经过研讨,大家在法学教育理念、法学教育体制、法学教育方法及法律职业教育和素质教育、法学教育目标、借鉴国外法学教育经验等诸多问题上基本达成了共识,当然对有的问题也有不同的看法。这体现了与会的专家、学者对我国高等法学教育的过去、现状和未来的关怀、反思、审视与展望。可以肯定地说,此次论坛的成功举办,将会极大地推动我国正在进行的法学教育改革。
  一、法学教育目标和教育理念
  (一)法学教育目标
  关于法学教育的目标,与会代表通过交流、研讨,形成了三种鲜明的观点。
  1.精英说。即将我国的法学教育目标定位为法律精英教育。如有学者提出,我国学院式法学教育应当突破非职业化模式,而转向重视素质教育和职业教育,同时还应借鉴国外的法学教育模式(如日本的“法律职业精英”模式),在法学教育上侧重精英教育。山东大学法学院谢晖教授指出,法学教育的目标应当定位为精英教育。原因在于,一方面精英教育是作为高度经验理性的法治的需要;另一方面,法律职业者作为“产品”要有众多的知识,更需要高尚的职业道德和职业品格。
  2.职业教育说。有学者则认为,我国的法学教育目标应当定位在培养适应社会经济、政治、文化等各方面发展要求的职业法律人才上。法学教育的最终目的在于对有志于从事法律实务的人进行科学且严格的职业训练,使他们掌握法律的实践技能及操作技巧,能够娴熟地处理社会当中各种错综复杂的矛盾。因此,法学教育的使命在于进行职业教育或者说在于进行职业训练。
  3.通识说。有学者指出,具有高尚的职业道德是培养法律人才的首要价值标准。平等、公正、正义的民主思想应当是和各法律人才职业道德品质的应有内容。有学者指出,法学教育作为现代普通大学教育的一部分,其所提供的应当是一种通识教育。
  (二)法学教育理念
  对于法学教育理念,北京大学法学院院长苏力教授指出,现下我国的法学教育应当侧重于学生能力的培养,而不仅仅是知识的传授。但是,我们在思考这一问题时却往往会只是强调学生能力的培养,而忽视了知识的传授。这种做法是不正确的。因为我国近代法学是作为一种人文知识而非一种职业的科学知识引入的,因此并不是市场经济的产物。国家实行社会主义市场经济促进了法学职业的转化。但是现在教师的知识格局是在此之前形成的,加上现在中国即将加入WTO,因此法学教育改革就必须从这批人开始,实现知识的转型。由此,进行法学教育改革,在教育理念上不能忽视法学知识的重要性。
  有学者提出,为了更好地进行法学教育改革,必须重新架构二十一世纪我国法学教育之理念。为此,进行高等法学教育体制改革实为必要。有学者认为,为适应素质教育的需要,我们应当在教学理念上正确处理好教师与学生以及教与学之间的关系。教师是教的主体、学生是学的主体的新的法学教育理念应当为我们所重视。山东大学威海分校法律系主任陈金钊教授指出,我们应当强调培养学生的创造能力、重视法学方法论的教育、正确处理法学教学和司法实践之间的关系等,从而明确我国法学教育理念。
  二、法学教育体制和内容请你喝茶
  法学教育体制的科学与否会直接影响到法学教育质量的好坏和高低。因此,与会代表对我国高等法学教育体制和内容方面的改革给予了极高的热情和关注。
  (一)关于法学教育体制
  与会代表在反思我国高等法学教育体制现状的基础上,通过互相交流和研讨,在关于法学教育体制改革的很多问题上取得了共识。
  1.关于法律院校(系)的设立。有学者尖锐地指出,目前我国高等法律院校(系)在设立上存在着很大的盲目性。到目前为止,全国除了原有的法律院校(系)、科研院(所)外,最近几年内其它各类财经、理工、民族、师范、农林等院校也纷纷设立法律系(专业),此外还有法律函授、夜大学、全脱产的成人学历教育,以及政法管理干部学院、政法干校、广播电视大学、业大、职大、自学考试等。可见,我国高等法律教育一时间呈现出了遍地开花的局面,从而导致了高等院校的法律专业在教学、管理等方面都存在着很多问题,其中最为严重的就是法律教育和法律职业相脱节的问题。对此,有学者提出,应当从改革传统办学体制、制定严格的法律教育准入标准、建立统一的法律职业资格考试制度和独立的、非官方的高等教育质量评估制度等方面入手进行改革。
  2.关于法学院的管理。苏力教授提出,作为高等院校的法学院院长,必须要具备相应的管理才能,而不能仅仅凭借学术声望。固然名教授对于提高法学院的声誉是相当重要的,但是作为院长不懂管理是不能带出好的法学院的。法学院的院长需要具备的是学术鉴赏力,而不一定必须具备学术创造力,院长应当具有长远的视野和把握人才流动的能力,院长管理应当职业化,从学术研究中脱离出来。同时,法学院的管理人员也应当职业化,要引入市场竞争机制,鼓励人员流动,从而形成行政管理的职业化。此外,还要通过法学院的协调实现教授知识的互补。有学者提出,我国高等法律院校的行政化色彩相当浓厚,由此产生了不利于法学教育现代化、国际化,不利于培养复合型人才的需要等问题。为此,要取消行政权的管制和压抑,使高等法律院校独立并自治;并通过简政放权,实现高校自治;通过校际合作,加强行业自律;通过裁并高校,实现高校资源整合等。
  3.关于法律专业的设置和学制。有代表提出,在法律专业大学本科阶段不宜将其划分的过细,因为我国的本科教育应当着眼于通才教育培养,而非专才教育。另外,有代表指出,不能因为法律是现在社会中的热门专业就一哄而上,有条件的办,没条件的也办。国家对高校中法律专业的设置应当严格控制。关于法律专业学制时间,与会代表提出,应当吸收西方国家法学教育的成功做法,适当延长现行的高等法律院校的学制年限,将现在的4年制本科教育延长至5~6年。这样有利于学生能够除了认真学习法律专业课程外,有时间学习其它与法律职业教育关系密切的学科(如经济学、历史学、逻辑学、社会学等等)。
  4.关于高等法律院校的师资。要想改善现行的教育体制,在高校教师的选任上要彻底进行改革,年轻的助教应当花更多的时间去搞科研,只有有了自己的科研成果后才能够上讲台,同时将竞争机制引入到教师的教学实践当中来,从而提高教学质量和办学标准。应当让高校名师都走进课堂,上大课。
  5.关于司法官的职业培训和选任。与会代表一致认为,有必要统一司法官的选任标准。代表们认为,从2002年起实行新的司法统一考试对我们国家司法官的职业培训和选任制度带来一个非常好的开端,这一改革将极大地扭转我国法律教育和法律职业相脱节的弊端。
  (二)法学教育内容
  关于法学教育内容方面的讨论,与会代表主要集中对现行的专业设置、课程设置、法律教材的编撰、课程的考试等方面的问题进行了研讨。与会的很多学者提出,我们应当借鉴西方国家的做法,除了开设法律专业基本课程外,还要增开像经济学、法哲学、社会学、历史学、人类学、伦理学、心理学等方面的课程。这样有利于培养学生从不同的学科背景下去认真思考现实生活中所产生的各种问题,有利于培养学生的法律职业道德品质。与此相对应地便是法律教材的编撰和应用体制问题。有学者指出,应当为学生指定两到三本参考教材,以便于学生能够自己进行比较学习、研究;另有学者指出,应当将市场机制导入法律教材的编撰和应用体制中来,以取得更大的效益。
  有学者提出,在法学教育当中要充分重视学生法律思维的训练,把培养学生良好的法律思维品质放在法学教育的重中之重。因为良好的法律思维品质是法律职业训练和法律职业综合能力的基本要素之一。为此要在教育观念、教学内容、教学方法(包括课堂教学、案例教学、论文写作、考试方式、社会实践等方面)、法学教材等方面进行相应的改革。
  (三)关于成人法学教育
  山东省政法管理干部学院副院长张卫华教授指出,我国的成人法学教育已由过去的补偿教育转变为继续教育,成人法学高等学历教育的历史使命尚未终结。在成人法学教育的改革方面,有必要引入市场机制,使教育市场在成人法学教育资源配置中起基础性作用。同时,成人法学教育要转变观念,强化改革和服务意识,并加强对世界贸易组织有关规则的研究,做好相应的准备。对此,有部分学者认为,在法学教育日趋精英化的背景下,成人法学教育应当逐渐取消,更不能运用所谓的市场机制来调节它。
  三、国外法学教育对我们的启示
  与会的很多代表对国外的法学教育进行了考察,并提出了许多具有借鉴意义的启示性建议。近些年来,我国学者针对我国高等法学教育中存在的问题,呼吁改革我国的法学教育,彻底改变我国的学院式教学模式(即大陆法系国家传统上的概念法学教学模式),导入英美法系国家的案例教学机制。有学者论述了英美法与中国的法学教育,指出英美法的传入使中国法学教育的内容发生了实质性的变化,在教学方法上也呈现出讲授教学法与判例教学法相结合、理论教学与实践教学结合、交流教学法与比较教学法相统一的特点。同时国内已经有相当的法律院校(如北大、清华、人民大学等)开始在法律教学实践中引入英美法的案例教学法。有学者认为,针对我国司法体制在不同领域的不同需要,以及针对不同的学科、不同的教育对象在法学教育方法的选择上应当采取多元化的原则。
  (一)国外法学教育

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