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【期刊名称】 《政法论坛》
“四型人才”导向的“四跨”
【副标题】 中国政法大学法治人才培养新模式
【英文标题】 Four -span Based on the Four -dimension Talent
【英文副标题】 New Training Model of Talents of Law in CUPL
【作者】 卢春龙【作者单位】 中国政法大学{教授,博士生导师}
【分类】 法律教育
【中文关键词】 四型人才;四跨培养模式;德法兼修;明法笃行
【英文关键词】 Four - dimension Talent;“Four -span” Training Mode; Training Both Integrity and Ability; Keeping Law in Mind and Practicing Earnestly
【期刊年份】 2019年【期号】 2
【页码】 23
【摘要】 中国当前的法学教育和法治人才培养存在着重知识传授轻道德熏陶,知识教学与实践教学脱节,学科交叉融合不够,涉外型高素质法治人才培养不够等四大问题。为解决这些问题,中国政法大学在本科人才培养方面坚持“德法兼修、明法笃行”的人才培养导向,以提升人才培养质量为核心,探索形成了具有中国特色的“跨学科专业、跨理论实践、跨学院学校、跨国家地区”的“四跨”卓越法治人才培养模式。经过多年实践,该模式培养了一大批高素质法治人才,毕业生发展状况良好,复合型效果明显,引领了国内法学院校的教育教学改革。
【英文摘要】 China’s current legal education and the cultivation of rule of law personnel have four major problems, such as attaching more importance to knowledge transfer but ignoring moral edification, disconnecting knowledge teaching from practical teaching, insufficient cross - disciplinary integration, and insufficient training of high - quality foreign - related legal talents. In order to solve these problems, China University of Political Science and Law has developed “four-span” training mode with Chinese characteristics of “interdisciplinary majors, cross - theoretical practice, inter - college schools, and cross - country regions”,adhering to the “training both integrity and ability, keeping law in mind and practicing earnestly” talent training orientation. After many years of practice, the results of this model have trained a large number of high - quality rule of law talents. The graduates have developed well and the compound effect is obvious and this law talent training mode is on the way leading education and teaching reform of domestic law schools.
【全文】法宝引证码CLI.A.1256724    
  一、问题的提出
  如果依照世界高等教育的人才培养标准,高素质法治人才的培养至少应该在四个维度上发力。第一,追求复合型人才的培养,这是当今世界大学人才培养的一个重要趋势;第二,重视学生实践能力的培养,塑造应用型、创新型人才;第三,注重丰富学生的校园文化经历,增强学生的开放意识和竞争意识;第四,增强学生的国际能力,提升跨国家地区人才培养的培养国际化水平。
  那么,有没有一种法治人才的培养模式,能够在以上人才培养四个维度方面同时发力,实现一流法治人才的培养呢?
  2017年5月3日,习近平总书记考察中国政法大学时指出:“中国政法大学成立于新中国之初,是我国一所著名高等学府。六十五年来,学校培养了二十多万名毕业生,为我国社会主义建设和改革开放事业,特别是社会主义法治建设作出了重要贡献。”{1}习近平总书记的重要讲话对于中国政法大学法治人才的培养工作,既是充分肯定,同时也是对以中国政法大学为引领的中国法学教育和法治人才培养工作提出的殷切希望。在新时代中国特色社会主义思想的引领下,中国政法大学有义务也有能力总结既往法治人才培养的工作经验,坚持改革调整创新,针对传统法治人才培养的不足,创新引领中国法治人才的培养模式。为此,近年来,我校在本科人才培养方面,坚持“德法兼修、明法笃行”的人才培养导向,以提升人才培养质量为核心,探索形成了具有中国特色的“跨学科专业、跨理论实践、跨学院学校、跨国家地区”的“四跨”卓越法治人才培养模式{2}。
  “四跨”人才培养模式以培养复合型、应用型、创新型、国际型的“四型”高素质社会主义法治人才为目标,以“学生中心、产出导向、持续改进”为理念,进行资源整合与要素重组,打破学科专业藩篱、弥合理论实践间隙、汇聚校内校外资源、实现国内国外协同,给予学生更多的自主选择权,服务学生的个性发展。[1]
  在“四跨”人才培养模式下,每一类培养措施都主要对应一种培养目标和能力,同时兼顾其他目标和能力的培养。“四跨”人才培养模式的有效运行,形成了我校本科人才培养的独特亮点,建构了系统的人才培养流程,有效落实了我校本科人才培养的质量标准,切实贯彻了我校本科人才培养的质量保障理念。经过多年实践,“四跨”人才培养模式成效显著,引领了国内法学院校的教育教学改革,形成了独具中国政法大学特色的一流人才培养模式,产生了广泛的社会影响。
  二、传统法治人才培养模式的短板与弱项
  高素质法治人才的培养工作是多种教学要素相互作用的过程。打破各种体制机制障碍,实现全部教学要素围绕本科人才培养中心工作进行重组与整合,最大限度地服务于学校人才培养的总目标,是高素质法治人才培养质量持续提升的重要途径。但是,反观我国当前的法学教育和法治人才培养,无论是在人才培养理念,人才培养模式,还是具体的制度设定方面,都存在着知识单一、重理论轻实践、开放性和国际化程度不足的问题。它们从根本上制约了“有法学理论、能治国安邦”的一流法治人才培养目标的更好实现。
  要解决这些问题,首先要对高等法治人才培养的现实问题进行梳理。笔者认为,当前中国的法学教育和法治人才培养工作,主要存在以下四大问题:
  第一,重知识传授,轻道德熏陶,没有很好回答为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题,也就是要回答德法兼修的问题。在2017年5月3日的讲话中,习总书记又特别就法学人才培养,提出了“德法兼修”的要求,要求法治人才培养要坚持立德树人,不仅要提高学生的法学知识水平,而且要培养学生的思想道德素养。这就要求我国的法学教育和法治人才培养,要正视如何培养社会主义建设者这一根本任务,既要注重学生知识技能的培养,也要注重学生理念信念和职业伦理的教育。
  第二,不同层次、不同类型的人才培养资源与要素整合存在体制机制壁垒,知识教学与实践教学存在一定程度的脱节。法学教育和法治人才的培养需要法律职业共同体发力,实现理论教学和实践教学的有机融合。法治人才培养过程中,应致力于将中国法治实践的最新经验和生动案例、中国特色社会主义法治理论研究的最新成果引入课堂、写进教材,及时转化为教学资源。同时,要通过支持学生参与法律援助、自主创业等活动,积极探索实践教学的方式方法,切实提高实践教学的质量和效果。此外,还应推动建立法治实务部门接收法学专业学生实习、法学专业学生担任实习法官检察官助理等制度,切实发挥政府部门、法院、检察院、律师事务所、企业等在法治人才培养中的作用。[2]
  第三,法学学科同其他学科交叉融合不够,学生单一入学专业与复合型人才培养之间矛盾突出,很难培养出宽口径、广视野的人才,学生毕业时缺乏复合型的知识储备。在应然层面,法学教育应注重培养学生跨领域知识融通能力和实践能力,推进法学学科体系、学术体系、话语体系创新。为此,高等法学教育和法治人才培养应组建跨专业、跨学科、跨学院教学团队,整合教学资源,实现跨专业的师资交叉、资源共享、协同创新。[3]
  第四,对于培养精通国际规则的涉外型高素质法治人才关注不够,法科学生在国际人才市场竞争力不足,无法有效参与国际法律事务、维护国家利益、推动全球治理规则变革。我国的高等法学教育应直面全球化时代的人才挑战,致力于培养一批具有国际视野、通晓国际规则,能够参与国际法律事务、善于维护国家利益、勇于推动全球治理规则变革的高层次涉外法治人才。尤其是要培养出大批能够服务“一带一路”建设,熟悉“一带一路”沿线国家法制的高素质专门法治人才。[4]
  三、“四跨”人才培养模式的改革与创新
  为解决传统法学教育存在的问题,作为一所以世界知名法科强校为发展定位的特色性大学,中国政法大学恪守“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”的办学方向,致力于将内涵建设、特色发展、综合改革、协同创新贯穿于办学观念、办学模式、办学机制,渗透于改革谋略、改革部署、改革流程,呈现于发展规划、发展过程、发展成果。坚持结果导向的人才培养理念,将人才培养的质量保障理念通过创新人才培养模式贯穿到人才培养的全过程,探索并形成了具有中国政法大学人才培养特色的“四跨”人才培养模式。从早期的“跨专业、跨学位、跨学校、跨国家”模式,逐步发展到日益成熟的“跨学科专业、跨理论实践、跨学院学校、跨国家地区”的“四跨”人才培养模式,致力于培养复合型、应用型、创新型、国际型的高级专门人才,实现了高素质法治人才培养的理念创新、模式创新与制度创新{2}。
  (一)理念创新
  学校以培养“德法兼修”高素质法治人才为目标,紧紧围绕“为谁教、教什么、教给谁、怎样教”的人才培养核心问题,坚持立德树人,促进学生自由全面发展,重视提高学生的法学知识水平,更重视培养学生的思想道德素养,形成了“四个协同、五位一体、六个结合”的人才培养理念{2}。
  “四个协同”,即坚持专业与学科协同、理论与实践协同、学院与学校协同、国内与国际协同。“五位一体”,即坚持“健全人格教育”,培养品德优良、学识丰富、能力卓越、智慧不凡、身心健康的法治人才。[5]
  “六个结合”,即在德才兼修、教研互动、通专并举、虚实结合、内外协同、教学相长等六方面下“真功夫”,在法治人才培养上打“组合拳”、啃“硬骨头”。
  (二)模式创新
  学校坚持正确的办学方向,致力于将内涵建设、特色发展、综合改革、协同创新贯穿于办学观念、办学模式、办学机制,渗透于改革谋略、改革部署、改革流程,呈现于发展规划、发展过程、发展成果。“四跨”人才培养模式是育人模式的重大创新。
  “跨学科专业”以交叉复合为导向,通过双专业双学位制、主辅修制、通识教育改革等制度,在专业知识方面打通专业之间的区分,使学生可以形成1+ x的多种选择;在专业课和通识课体系完善方面,形成通识+专业的课程体系;在师资交叉和融合方面,实现师资交叉、课程融合、丰富课程的类型。
  “跨理论实践”以实践创新为导向,坚持理论与实践相结合,通过同步实践教学、“司法实务全流程仿真”教学、创新创业教育、学科竞赛、诊所式教学等措施,在校外资源共享方面,突破学校与实务部门的距离障碍,有效地整合汇集了全国各地优质的司法实践教学资源;在学生创新创业方面,孕育学生的创新意识与能力,提升学生把理论知识创造性地应用于实践活动的能力;在学生实践能力方面,使学生可以学以致用,将课堂所学到的理论知识灵活运用到虚拟的实战场所;在学生社会服务能力提升方面,引导学生进行实践探索,在潜移默化中培养了学生的国情意识与社会责任意识。
  “跨学院学校”以协作共建为导向,通过跨学科教研室、跨学院选课修课、国内名校交流、跨校课程、北京市“双培”计划和北京市高校法学专业群建设等具体举措,使我校学生得以走出校园,体验不同的校园文化环境,也使外校学生进入我校,丰富学校的文化环境和我校人才培养的环节。
  “跨国家地区”以提升国际竞争力为导向,通过国际名校交流合作培养、国际课程、海外实习实践、国际学术会议等环节,将国外优质教学资源整合引进到校内课堂教学,实现了国外优质教学资源,尤其是国外优质实践教学资源整合。[6]
  (三)制度创新
  在“跨学科专业”培养模式中,独创双专业双学位制度;在“跨理论实践”培养模式中,创造了法大特色的同步实践教学体系;在“跨学院学校”培养模式中,制定了跨学科教研室制度、跨学院选课修课制度、国内名校交流制度、跨校选课修课制度;在“跨国家地区”培养模式中,形成了国际化人才培养资助体系,设立了国际小学期制度。打破各种体制机制障碍,实现全部教学要素围绕本科人才培养中心工作进行重组与整合,最大限度地服务于学校人才培养的总目标,是学校人才培养质量持续提升的重要途径。通过这些独具中国政法大学特色的制度设定,我校的法学教育和法治人才培养工作,紧紧围绕人才培养核心任务,充分实现了资源的整合与要素重组,给予了学生更多的自由选择权,更有利于服务于学生的个性发展。
  四、“四跨”人才培养模式的具体施工图
  “四跨”人才培养模式旨在打破各种体制机制壁垒,实现全部教学要素围绕本科人才培养中心工作进行重组与整合,更好服务于高素质法治人才培养目标的实现。
  (一)跨学科专业:交叉复合,汇流融通
  学校以立德树人为根本,大力推动法治人才培养的“双轨并进”:重视提高学生的法学知识水平,更重视培养学生的思想道德素养,使“德法兼修”成为法治人才培养的主流理念、主体模式、主营机制。创设公益法律教育工作体系,建立法律援助兼职教师队伍和课程体系,

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】 {1}黄进:“立志勤学修德‘解锁’快意人生”,载《北京教育(德育)》2017年第9期。
  {2}黄进:“坚持立德树人、德法兼修培养高素质法治人才”,载《法学教育研究》2017年第4期。
  {3}黄进:“培养德法兼修的高素质法治人才引领中国法学教育进入新时代”,载《中国高等教育》2018年第9期。
  {4}“培养德法兼修高素质法治人才研讨会”纪要,载《中国法学教育研究》2017年第3辑。
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