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【期刊名称】 《法学杂志》
重新计算羁押期限适用中的两个问题
【作者】 张利兆【作者单位】 宁波市人民检察院
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 1999年
【期号】 1【页码】 33
【全文】法宝引证码CLI.A.18850    
  
  1984年7月7日第六届全国人大常委会第6次会议通过的《关于刑事案件办案期限的补充规定》第3条规定:“在侦查期间,发现被告人另有重要罪行,可以经人民检察院批准或者决定补充侦查,重新计算侦查羁押期限。”根据惩治犯罪的需要,1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称新刑诉法),在适当修正的基础上,将这一规定吸纳其中。对侦查机关有效惩治犯罪,起了积极的作用。但是在执行中,要真正做到惩治与保护、实体与程序并重,公正与效率兼顾的执法观念,必须首先解决好适用条件及有效监督这两个问题。
  一、适用条件问题
  新刑诉法第128条规定:“在侦查期间,发现犯罪嫌疑人另有重要罪行,自发现之日起依照本法第124条的规定重新计算侦查羁押期限。”因为重新计算羁押期限发生在侦查阶段,尽管新刑诉法明确规定了法院统一行使定罪权的制度,但如何界定“罪行”及“重要罪行”,对侦查机关而言,是一个无法回避的问题。
  对于“罪行”的理解,目前在理论界及司法部门,有三种基本观点:
  一是犯罪嫌疑人的行为构成犯罪,而且要事实清楚,证据确实、充分;
  二是犯罪嫌疑人有犯罪嫌疑,但不需要有明确犯罪事实;
  三是达到有证据证明有犯罪事实程度,它既不要求事实清楚,证据确实、充分,也不是一般的犯罪嫌疑。对此,笔者认为第三种观点比较符合实际,也切实可行。主要理由是:
  (1)从性质上看,重新计算侦查羁押期限,在性质上和以新罪名重新逮捕相似。新刑诉法第124条规定:“对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月…。”由此可见,侦查羁押期限自逮捕后起算,因此在重新计算羁押期限情况下,可以理解为是新的逮捕,所以我们对另外罪行条件的把握应与逮捕条件相似。
  (2)从目的上看,法律规定重新计算羁押期限,是为了有效地打击犯罪。因为有些案件侦查人员在对犯罪嫌疑人羁押后,往往会发现犯罪嫌疑人没有交待但被侦查出来的新的犯罪。对于新发现的犯罪来说,侦查工作又开始了一个新的过程,如果按原有的侦查羁押期限办案,时间往往不够。为了充分揭露犯罪,证实犯罪,必须保证侦查机关有充足的获取证据的办案时间。因此在新的羁押期限内,侦查工作的任务是证据的完善及对犯罪的深挖。
  (3)从保护权利角度上看,因为重新计算侦查羁押期限,在性质上与重新逮捕相似,而逮捕是最严厉的剥夺犯罪嫌疑人的人身权利的强制措施,所以法律对其适用作了严格的法律规定。如果仅凭犯罪嫌疑即重新计算羁押期限,无异于将拘留条件与逮捕条件等同,无异于允许对犯罪嫌疑人无期限羁押。
  (4)从法律规定上看,重新计算羁押期限的条件为“发现另有重要罪行”。《现代汉语词典》将“发现”解释为:“经过研究、探索等,看到或找到前人没有看到的事物或规律”。这里的事物或规律应该是一种客观实在,而不是主观臆断的产物。因此发现的罪行也不应该是一般的嫌疑,而是需要有一定的证据予以证实的客观事实。这一客观事实被视为“罪行”只是在侦查阶段由侦查机关根据现有的事实、证据所作的一种判断。
  在明确了“罪行”把握的条件后,又如何理解罪行的属性即罪行是异种罪行还是同种罪行呢?对此理论界及司法部门也有不同认识:
  一是“另有重要罪行”只能是异种罪行。
  二是“另有重要罪行”应主要是与过去发生罪行不同种的犯罪,也包括同种的重大的将影响定罪量刑的犯罪。笔者认为应该把握为异种罪行。理由是:
  (1)重新计算侦查羁押期限在性质上与重新逮捕相似。如果对同一种犯罪事实在不同阶段,对犯罪嫌疑人进行类似的多次逮捕,显然会影响侦查羁押活动的严肃性。
  (2)如果发现另外同种罪行,可以重新计算羁押期限,那么在实际把握上就会产生极大的任意性。
  (3)发现同种罪行,需要继续侦查获取证据的,新刑诉法在第124、125、126、127条作了延长羁押期限的法律规定,完全能保证侦查工作的需要。
  (4)尽管公安机关的有关规定对此未予明确,但最高人民法院的有关规定可供参考。最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第2条将“其他罪行”限定为“不同种罪行”。尽管前者适用于程序法范畴,后者适用于实体法范畴,但是“另

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