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【期刊名称】 《甘肃政法学院学报》
浅谈新时期公安领导方法
【作者】 张永强【分类】 其他
【期刊年份】 1992年【期号】 1
【页码】 33
【全文】法宝引证码CLI.A.183337    
  随着改革开放的不断深入,社会治安出现了许多新情况、新问题,对于以维持正常社会秩序为己任的公安机关来说,也遇到不少的矛盾:陈旧的公安体制与日新月异的社会发展形势;警力严重不足、经费十分紧缺与繁重的工作任务,干警业务素质不高、装备较为落后与刑事犯罪不断发展的趋向;以及整个社会建立有效的防范机制薄弱与犯罪不断增多这些矛盾严峻地摆在了公安机关领导的面前。作为公安机关领导,要适应新形势,解决好这些矛盾,光凭一股热情是不够的,还必须十分讲究领导的方法。
  一、搞好公安领导工作,必须注重调查研究
  注重调查研究,是实行正确领导的基本要求。为了完成新时期公安工作的繁重任务,适应形势发展的需要,公安机关的领导更要注意调查研究,分析和掌握各类社会治安问题的规律,从而确定和部署工作计划。世界上任何事物除存在着普遍的规律外,也存在着特定的规定性。社会治安也一样,随着改革开放,各种滋生犯罪的因素在增加,这是普遍的一面;但不同时期,不同的社会背景,也会出现不同的社会治安问题,因而,必须采用不同的方法处置。如1938年7月份,连县西岸镇在20天的时间内,连续发生7起较大规模的由民事纠纷转化为械斗的事件,涉及9个管理区,二万多人。围攻、殴打、拘禁政法公安干警60人次,并烧毁多间民房,破坏生产,造成经济损失达二十多万元。其来势之猛,影响之大,不仅惊动了市里,也惊动了省里的领导。按照省委领导同志的指示,我们在市工作组的指导下,冷静地分析研究各个事件的不同背景和原因,由领导带队,冒着生命危险,深入到各村寨,多方进行调查研究,根据各个事件的不同情况采用不同的处理办法,使群众受到教育,违法分子受到了孤立,15名违法分子向公安机关投案自首,35名犯罪分子受到了法律的制裁。只用了一个多月的时间,控制了事态发展,稳定了全县。由于调查研究工作做得细,方法对头,查处措施得力,受到上级的表彰,县公安局经省公安厅批准荣获集体三等功。近年来,我们在上级公安部门的指导和当地党委、政府的领导下,不停顿地开展对刑事犯罪活动的“严打”斗争,而在每次行动之前,都用一定的时间、一定的精力,在不同时期对各个不同地区的社会治安情况进行认真的调查研究,并作出不同的工作部署,力求做到有的放矢、对症下药,从而收到了比较好的效果。如去年组织的两次统一行动中,共破获各类刑事案件109宗,其中重(特)大案件36宗,摧毁车匪路霸等犯罪团伙12个,抓获“七害”违法人员305名,同时,慑于政策的威力,有25名违法人员主动到公安机关投案自首,取得了较好的战果。
  在实践中我体会到,重视调查研究,还必须讲究科学方法和遵循实事求是的原则,只有通过深入全面了解实际,掌握第一手材料,才能防止主观片面、瞎指挥。为此,我们要求每个领导班子成员在完成好分管工作的同时,还要分工联系三至五个基层派出所,每个月不得少于五天到联系点了解和掌握情况,并把这项工作以制度的形式固定下来。这样既使领导班子对全面工作做到心中有数,也沟通了领导与干警们的感情,大家反应良好。
  二、公安领导者要坚持群众路线
  坚持群众路线是我党的优良传统,也是新时期搞好公安工作的力量源泉。我们搞社会主义已经四十二年了,但大力发展和健全社会主义法制却是近十年来的事情。如何在新形势下,解决好公安机关贯彻群众路线碰到的新情况、新问题,迫切地摆在各级公安机关领导者面前,处理好了,我们的工作就有保障;处理不好,则处于孤立的境地。因此,要求公安工作在坚持群众路线方面要有新的发展。
  一是要进一步提高认识,正确处理好专门工作与群众路线相结合的关系。公安机关的工作专业性很强,我们不仅不能忘记坚持群众路线,而且必须最大限度地争取广大人民群众的支持。我们搞了整整九年的“严打”,各项具体工作必须依照刑事诉讼法所规定的法律程序和有关法律规定办事,同时也必须依靠广大人民群众。没有“严打”,不可能有今天比较安定的社会环境;没有群众的支持,也不可能有“严打”的成果。当前中央一再重申要搞好社会治安综合治理,更要认真搞好群防群治,提高防范和抑制犯罪的能力。只有真正依靠和动员全社会的力量齐抓共管,搞好社会治安综合治理才有保障。
  二是要坚决克服损害警民关系的不良作风,与群众保持鱼水关系。公安工作接触社会面较广,我们的一言一行都会直接影响公安机关在人民群众心中的形象。当前在我们公安队伍中确实存在一些脱离群众的作风,甚至有少数干警,包括领导干部违法乱纪,在一定的程度上破坏了警民关系,影响了公安机关的声誉,如不引起足够的重视,势必会影响各项公安工作的落实。
  三是要积极开拓、创造一套新形势下公安工作实行群众路线的方式方法。近几年来,我们在坚持群众路线方面作了一些探索,取得了一些经验。贯彻公安工作的群众路线,有两项原则应当明确:首先是法制原则,把群众路线与依法办事统一起来,一方面通过立法,确定社会各方面、各部门对社会治安的职责、任务、权限,用法律的形式予以确定,以保障群众路线的落实。另一方面,群众活动必须在法律范围内进行,用法律保障群众活动的健康发展。其次是社会治安综合治理的原则。这是依靠社会的力量,运用多种手段,采取标本兼治的方法。再次是贯彻谁主管谁负责的原则,层层签定治安管理目标责任制,把社会治安任务落实到各部门、各单位,从组织上保证群众路线的落实。人丑就要多读书
  三、公安领导要抓工作的中心环节,带动其他工作
  (一)抓中心环节带动其他,是唯物辩证法在领导工作中的具

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