查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《河北法学》
论我国市场经济体制与法制建设的同步
【作者】 朱艳丽【作者单位】 首钢研究与开发公司法制所
【分类】 国民经济与社会发展法【期刊年份】 1994年
【期号】 5【页码】 6
【全文】法宝引证码CLI.A.117433    
  
  

社会主义市场经济体制的建立和完善,需要有完备的法制来规范和保障。因而,高度重视法制建设,使法制建设与市场经济同步发展,无疑是摆在我们面前的一个迫切的实践课题。

一、我国市场经济体制下法制建设同步的必要性

1.建立社会主义市场经济体制需要有与之同步的法制来规范、引导和保障。

我们实行市场经济,目的在于运用市场机制的作用,提高效率,发挥潜力,解放和发展生产力。然而,市场经济本身也有弱点和不足,我们要引导激烈的市场竞争有序、健康地发展,要靠国家的有效宏观调控,更要靠完备的法制。

从市场经济关系主体的地位及其行为规范来看,法律是确认其法律地位、行为准则、它们之间的相互关系、维护其合法权益的重要保证。从市场体系建设方面来看,法律是规范市场活动、维护市场秩序、保证市场作用充分发挥的有效手段。公平的竞争和完全的开放,是市场体系完善的基本条件。没有竞争和开放,就无所谓市场机制及其调节。因而,从法律上禁止垄断和封锁,打破条块分割和地区封闭,是完善市场状况的一个重要方面。从国家对国民经济的宏观管理来看,法律是体现国家意志,实现国家宏观调控意向的重要方式。

2.我国建立市场经济体制的改革决策,需要与法制建设的立法决策紧密结合。

一方面,改革的决策需要法律这种明确、普遍的规范作为推行的工具,使其转换为具体而明确的权利义务规范,通过以权利义务为内容的行政、经济、民事等法律关系来体现各活动主体之间的联系,从而有效地避免对改革决策理解上的差异所引起的行为偏误。

另一方面,法制建设中的立法决策,要体现改革的精神,并且要全面发挥法的功能,从而最大限度地提高经济效益。经济体制改革目标模式的确立,为我国法制建设的发展,指明了任务和方向。首先,要根据社会主义公有制基础上市场经济的新特点和要求,搞好立法规划,抓紧制定关于规划市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障、促进对外开放等方面的法律,并且要适时地修改和废止与建立社会主义市场经济体制不相适应的法律、法规。同时,还应注意在进行立法决策制定法律时,要客观地认识和真实地反映市场经济运行的规律,并通过法律对市场的引导,使之符合这些要求,从而使法律的目的性与市场经济的要求保持一致。

3.社会主义市场经济体制的建立,需要法律为其提供一个稳定的社会环境和社会心理。

保持社会稳定,经济才能健康发展。而保持社会稳定,一方面要搞好改革开放。因为经济体制改革的过程,必然伴随着各种抗衡和冲突,而法律作为强制性的规定,应当也能够成为消除这些逆向势力的有力手段。否则,不稳定的社会因素就会大量增加。另一方面,必须严厉打击各种犯罪活动。因为各种犯罪活动猖獗,势必干扰市场经济的正常运行,影响发展生产力。

此外,法律这种稳定性的规范,不但可以仰制改革决策的消极预期反应,而且可以对人们的心理起到衡稳作用,消除人们对一些改革决策的疑虑,使人们对改革充满信心,放开手脚参加市场经济建设。

4.现代社会已进入一个按规则办事的时代,法制建设不能滞后于市场。

商品经济的存在和发展离不开一定的秩序性。这种秩序性是商品经济自身的内在属性,从而必然地凝结为一定的运行规则。而法律化的合理有序的市场规则体系能保障市场机制的正常运行。但是,与市场经济的发展相比,我国的法制建设,尤其是在立法方面,仍显得相对滞后,并且还存在一些问题。一是有法不依的状况依然严重;二是法律调整机制不健全,法律空白的状况依然存在;三是已颁布的某些法律、法规,难以适应日益发展的市场经济的需要,需进行及时地修改或废除。

二、我国市场经济体制下法制建设同步的难度

1.建立社会主义市场经济体制,是在我国经济条件和社会环境基础上带有尝试性的实践,从而为法制建设的同步带来难度。 社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。一方面,它要求社会经济运行机制和运行方式必须具有一般市场经济的特征;另一方面,在社会主义条件下,实行市场经济体制必然具有其特殊性。它既不可能从马列主义理论中获得具体的程序,也不可能完全照搬其他国家的模式,而只能从马克思主义的一般理论出发,根据既往的经验教训,借鉴他国的实践,探索相对有利的途径。几乎一切改革的办法、方案都需要经过或长或短时间的实践过程,才能在效益验证中确定。但是,法律调整本身要求调整对象具有—定的确定预期,其本质是通过赋予社会主体以一定权利并使其承担相应的法律义务,排除对调整对象干扰的各种因素,来实现一定社会自由与社会责任的内在统一。因而,建立社会主义市场经济体制中尝试性的改革决策、措施,用法律手段进行调整具有很大的难度。

2.我国市场经济的跨时空发展,对法制建设的同步提出了更高的要求。

市场经济是商品经济高度发展的产物。建立市场经济体制,对于我国商品经济发展历史不长的现实来说,显得十分迅速。资本主义百年的商品经济发展过程.正在我国浓缩成在几十年乃至十几年的极短时间里完成。相应的,他们上百年在保障商品经济发展过程中确立的法律制度,在我国也必须在极短的时间里完成,这是一个十分艰巨的任务。适合商品经济生存和发展的基本法律制度尚未健全,又要建立与现代市场经济相适应的法制环境,我国目前的法制建设就是面临这样一个复杂的环境。

3.商品经济的不同发展阶段在我国并存,为法制建设的同步带来相应的难度。

由于我国各地改革开放程度不一,原来的生产力发展基础也不同,因而,从全国范围来讲,商品经济的起步阶段、发展阶段、发达阶段在我国同时并存,无论是在时间上、空间上、人的观念上,都存在着不同的层次。这种状况就要求我们的法制建设须符合不同层次的需求,不同阶段的立法须同时进行。这同时也使制定全国性的法律、法规难度增大。某些法律的出台,对有的地区是超前的,但对有的地区即已滞后了,其相互之间的协调难度较大。

4.在我国市场经济体制下,检验改革措施取舍及其得失的根本标准的概括性,为法律具体评价尺度的确定带来难度。

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出;“在建立社会主义市场经济体制的过程中,我们应当在党的基本理论和基本路线指引下,始终坚持以是否有利

于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平,作为决定各项改革措施取舍和检验其得失的根本标准。”这无疑是正确的。然而,如果将这种概括性标准作为改革中各种行为合法与否的评价尺度,就产生了适用上的困难。这是因为,在对行为的认识和评价过程中,往往受制于两方面因素:一是行为性质的非直观性;二是宏观与微观的非一致性。某些行为,

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.117433      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多