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【期刊名称】 《法学评论》
在刑法中增设经济犯罪条款刍议
【英文标题】 A primary Study’on Increasing Economic Crime Clause
【作者】 刘白笔【分类】 刑法分则
【期刊年份】 1989年【期号】 3
【页码】 48
【全文】法宝引证码CLI.A.122512    
  近年来我国经济犯罪日益增多且渐趋复杂,出现了一些新的犯罪形态和新问题、新特点,现行刑事法律中有关的条款已不能完全适应与其作斗争的需要;特别是中央提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针,对社会主义法制提出了新的要求,即建立起保护社会主义商品经济新秩序和国家经济建设的法律秩序。其中一个重要方面就是从立法上进一步完善惩罚经济犯罪的条款。
  现将需要考虑增订的刑法条文及其犯罪构成、罚则、立法根据等分别刍议如后,作为引玉之砖,同时供刑事立法参考。
  破坏统计资料危害经济计划罪
  国家工作人员,集体经济组织工作人员,或者其他企业、事业单位的工作人员,违反统计法规、伪造、篡改或者应报、瞒报有关国家计划的统计资料、破坏国家计划的制定或执行、情节严重的,处×年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
  犯前款罪,造成国家、集体或者人民生命财产遭受巨大损失,情节特别严重的,处×年以上有期徒刑。
  统计是国家制定战略决策和社会经济计划的重要依据,要实现国家对企业以间接管理为主的“国家调节市场,市场引导企业”的新的经济运行机制,必须有丰富、准确的统计资料,否则就会妨碍或者破坏经济计划的制定、执行与发展,给国家和人民造成严重的损害。
  从立法上将此种行为规定为犯罪,在其他国家如苏联、罗马尼亚、捷克斯洛伐克等国的刑法典中还有相同或类似条款。因此,建议在我国刑法中专条增订破坏统计资料危害经济计划罪。
  破坏经济合同罪
  违反经济合同法规,有条件履行而拒不履行经济合同的主要条款,致使国家、集体或对方遭受严重损失,破坏国家计划的执行,情节特别严重的,除按合同规定赔偿损失外,对主管人员或直接责任人员,处×年以下有期徒刑或者拘役,可以并处或单处罚金。
  这种规定比起其他有些国家的刑法中相同罪名的规定来,我们这里对犯罪构成限制更严、要求更高,可以避免扩大打击面。有的国家如朝鲜、罗马尼亚、苏联等国的刑法规定,只要是“恶意不履行”经济合同的义务,就构成犯罪,子以刑事处罚。这是针对他们国家的实际情况制定的,在他们国家是适宜的。而在我们这里又增加了造成严重后果这个要件,这样就把主观动机和客观效果辩证地统一起来,部小了打击面,符合我国的实际情况。
  破产诈欺罪
  违反破产法规,企业在破产前后的法定时间内或者在和解、整顿过程中,具有下列行为之一,情节严重的,除追回受损失的财产,可以处罚金外,对主管人员或者直接责任人员处×年以下有期徒刑,拘役或者罚金,
  (一)无偿转让财产的,
  (二)涂改、隐匿、销毁、捏造会计文件或资料,偷逃财产的,
  (三)非正常压价出售贱产的;
  (四)捏造债务的,
  (五)对原来没有财产担保的债务提供时产担保的;
  (六)对未到期的债务提前清偿的;
  (七)放弃自己的债权的;
装完逼就跑

  (八)其他有意使企业财产造成损失或穷困的行为。
  具有上列情形之一,必须是情节严重的行为,才追究刑事责任。
  关于本罪的罪名,国外的破产法大都称为诈欺破产罪,国内的学者亦有主张用此罪名的。笔者认为,此罪是因破产或行将破产而实施的诈欺行为所构成的犯罪,并非因诈欺而造成破产所构成的犯罪,故定为破产诈欺罪为宜。还有一种观点主张,将对原来没有财产担保的债务提供财产担保,对未到期的债务提前清偿和非正常压价出售财产,情节严重的行为,分离出来,另定二个过怠破产罪的罪名,其根据是此种犯罪的行为人是向接故意的心理状态,与破产诈欺罪的行为人是直接故意的心理状态有区别。笔者认为,此种犯罪行为人既可能是出自间接故意,又可能是出自直接故意,因此,将此种犯罪行为合并入破产诈欺罪内列为不同的罪状加以表述,不要单独另定罪名,是适宜的。当然在处理时,可以作为一种情节予以考虑。
  危害公司及其他企业、事业财产罪
  违反财金管理和企业管理法规,有意危害公司或其他企业的财产,损害国家和人民利益具有下列情形之一数额巨大,情节严重的,除责令追回损失的财产外,对主管人员或直接责任人员处×年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
  (一)私自转移本公司、企业、事业单位自有财产的;
  (二)擅自压价处分本公司、企业、事业单位自有财产的,
  (三)违章分配盈利或者滥发奖金和实物的;
  (四)将银行贷款抵充自有资金的,
  (五)以发行空头股票或者违章摊派等非法手段取得资金或者股份的,
  (六)对发行股份,筹集资金的收入,缴纳作不实中报或者隐瞒的。
  具有以上行为之一,数额巨大、情节严童的,即可构成本罪。
  为了保护公司和其他企业、事业单位的财产免遭不法侵害,保护商品经济的健康发展,在现行刑法中已有的有关条款的规定之外,根据已经出现和将要出现的有关这方面的违法犯罪现象,有必要另行规定这一法条。
  欺骗顾客罪
  违反工商管理法规,利用虚假广告、说明书或者其它不正当的方法,以假冒真,以坏顶好,以少充多,欺骗顾客,牟取非法利润,情节严重的,除没收其非法所得并责令其赔偿顾客的损失外,时主管人员或者直接责任人员处x年以上有期徒刑、拘役,可以单处或并处罚金。情节特别严重的处×年以上有期徒刑,并处罚金。
  近年来,在大力发展商品经济中,一些工商企业或者个体经营者者钻改革、开放、搞活的空子,或者利用某些物资供不应求的时机,违反工商管理和其他有关法规,采取各种非法手段坑害消费者和群众,牟取非法利润或者暴利,既破坏商品经济的健康发展,又损害广大消费者和群众的利益,严重危害社会,仅仅用经济手段、行政手段予以制裁是远远不够的,对其中数额较大,情节严重的,必须动用刑罚的武器予以打击,才能有效地防范和制止。我国历史上的刑律和世界上不少国家的刑法典中都有这方面相同或类似的犯罪规定,唯独我国现行刑法对此缺乏单独治罪的条款,因而在刑法实践中未能惩罚这种犯罪,这不能不说是一些地区欺骗消费者的行为愈演愈烈,得不到及时制止的一个重要原因。所以,将本罪从投机倒把中分立出来,是必要的。
  非法涨价罪
  违反物价管理法规,以为小集团或个人牟利为目的,垄断生产资料、生活资料或交通、运输、仓储、劳务、服务、旅游、等方面的价格,或者使用暴力、胁迫、欺骗等方法擅自提高物价或哄抬物价,非法获利数额较大,情节严重的,除没收其非法所得并责令其赔偿消费者的损失外,对主管人员和直接责任人员处x年以下有期徒开户、拘役,可以单处或并处罚金。情节特别严重的,处×年以上有期徒刑、无期徒刑,并处罚金。
  机关、单位或其他法人实施上述非法涨价行为,获利数额特别巨大而未中饱私囊的,判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他责任人员,处×年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重,使国家和人民利益遭受重大损失的,处×年以上有期徒刑。
  有一种观点主张,本罪的罪名应定为扰乱市场秩序罪。笔者认为,扰乱市场秩序非有很多种表现,如投机倒把罪、以及刑法分则第三章中的伪造或者倒卖计划供应票证罪、伪造有价证券罪、很冒商标罪等,都导致了扰乱市场秩序的后果。不如干脆针对其解决的主要矛盾,明确定为非法涨价罪,更便于执法、用法和守法。
  制造、销售、使用不合格计量器具罪
  违反计量管理法规、制造、销售或者使用以欺骗消费者为目的的计量器具,情节严重的,除没收其计量器具和违法所得外,对主管人员、直接责任人员处x年以下有期徒利或者拘役,可以单处或者并处罚金。
  加强计量监督和管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,对于开展正常贸易、发展生产和科学技术,维护国家和人民群众的利益,具有重大的意义。但是,少数企业、事业单位和个体工商业者以欺骗消费者、牟取非法利润为目的,违反计量管理法规,擅自制造、修理、销售、一使用不合格的计量器具,尤以个体工商户使用不合格的计量器具以牟取非法钱财的情况为严重,不仅严重危害市场管理秩序,而且损害广大消费者和其他买主的利益。因此,对其中的情节严重者,必须追究刑事责任。这种行为既有诈骗的性质,又有投机倒把的特征,有时难以区分、《计量法》规定“按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任”,在执行上不够明确,因而过去对这种犯罪行为几乎没有追究过刑事责任,有些连行政责任、经济责任都很少追究,未免失之过宽。我国历史上的法律和国外的一些刑法典上均有对此种情形予以治罪的条款。建议我国刑法将其专条规定为一个独立的罪名予以处罚,是符合客观实际情况和促进生产力发展的需要的。
  制造、销售有毒、有害食品罪
  违反食品卫生管理法规、以营利为目的,造成严重食物中毒或者销售有毒、有害食品,造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,致人死亡或者残疾而丧失劳动能力的,除责令其赔偿损害外,对直接责任人员处×年以下有期徒刑或者构役,可以单处或并处罚会,情节特别严重的,处×年以上有期徒刑、无期徒刑,并处罚金、画风不对,如何相爱
  过失犯前款罪的,除责令其赔偿损害外,处×年以下有期徒刑或者构役。
  对制造、销售有毒、有害食品的行为,目前我国仅在《食品卫生法》中笼统规定:“违反本法,造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”致人死亡或者致人残疾因而丧失劳动能力的,根据不同情节,对直接责任人员分别依照中华人民共和国刑法一百八十七条,第一百一十四条或者

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