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【期刊名称】 《法律学习与研究》
宪法学若干理论问题讨论综述
【作者】 胡锦光【分类】 宪法学
【期刊年份】 1986年【期号】 3
【页码】 81
【全文】法宝引证码CLI.A.1120246    
  一、宪法的定义
  一种观点认为,宪法的定义是:“宪法是国家的根本大法。”其依据是:(1)毛泽东同志曾指出:“一个团体要有一个章程,一个国家也要有一个章程,宪法就是一个总章程,是根本大法”。(2)宪法与普通法律的区别是宪法的法律特征,而指出宪法的法律特征就说明了“什么是宪法。”一般从宪法与普通法律的下述三个区别来说明宪法是国家的根本法:第一,宪法所规定的内容是国家制度和社会制度的基本问题,确认了国家和社会制度的根本原则,而普通法律所规定的内容是国家在生活中一些比较次要的问题或某一方面的具体问题。虽然普通法律的内容也是重要的,但是和宪法所规定的内容相比,它们又居于次要的地位。第二,宪法具有最高的法律效力。由于宪法是制定普通法律的依据,因此普通法律的内容都必须符合宪法的规定。如果普通法律的内容和宪法的规定相抵触,该法律就不能发生法律效力。第三,宪法具有特定的制定和修改程序,一般来说比制定和修改普通法律更加严格。
  近来有人提出,仅仅从法律特征上说明什么是宪法,不能完全揭示宪法的全部内涵。严格的宪法定义应当包括三个方面:(1)宪法的法律特征;(2)宪法的政治内容;(3)宪法的阶级实质。只有这样,才能比较全面准确地概括出宪法的本质和特征。一个完整的宪法定义应当是:宪法是国家的根本大法,是民主制度的法律化,是阶级力量对比的表现。宪法和其他社会现象不同之处,和其他法律部门不同之处,就在于宪法是这三者的统一体。
  二、宪法的起源
  一种观点认为,宪法是资产阶级革命胜利后才产生的。其依据是,在奴隶制和封建制国家不可能产生宪法。因为在这种国家实行的是君主专制制度,皇帝和国王拥有至高无上的权力,他们“口含天宪”,出口成法,不受任何限制,而奴隶制和封建制时代存在着等级和特权制度,国家法律明确规定人与人之间的不平等,保护奴隶主或封建主贵族的特权地位,人类社会只有发展到资本主义阶段才有可能产生宪法:(1)资本主义经济的发展,使资产阶级认识到,必须要用宪法来限制封建王权;(2)资产阶级在反封建斗争中,提出实行“民主政治”,任何人都不应有超越社会法律的权力,任何个人的专制对社会都是有害的,只有在这种政治认识的基础上才可能产生宪法;(3)资产阶级需要用宪法来确认资产阶级革命的胜利成果,调整阶级矛盾,防止封建贵族阶级的复辟;(4)为了掩盖资本主义社会的剥削实质,使人们相信资本主义社会是“人人平等”的理想王国,也需要制定宪法。当然,古代的两种民主制度的内容也涉及到一些国家制度的根本问题,但它与近代意义上的宪法是截然不同的。
  另一种观点认为,宪法和普通法律是同时出现的。其依据是:(1)按照马克思主义的观点,国家与法是同时产生的。既然如此,就应该承认国家同国家的根本法同时产生,否则在理论上是不能自圆其说的。(2)宪法是民主制度的产物,而作为统治形式的民主制,比资本主义要古老得多。在商品经济比较发达的古希腊和古罗马地区,就产生了奴隶制民主制度,商中世纪欧洲的城邦共和国与十五世纪建立起来的波兰共和国就有了封建制的民主制度。有了民主制度就必然也有国家的根本法。而且在奴隶制与封建制时代普遍存在的君主政体下,是存在某种形式的法制和宪法的,如闻名于世的罗马法,其公法部分就是有关国家利益的法律。
  三、我国宪法的基本原则
  第一种观点认为我国宪法的基本原则就是四项基本原则,即坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。其依据是,我国宪法本身就是确认人民民主专政的社会主义国家制度的,而这种国家制度又是以马列主义毛泽东思想为指导,以中国共产党为领导的。而且四项基本原则是全国各族人民团结一致、共同奋斗的政治基础,也是社会主义现代化建设事业顺利进行的根本保证。
  第二种观点认为,四项基本原则是我国一切领域不可或缺的共同指导原则,当然也是宪法的指导原则,但宪法本身有自己的原则,不能用四项基本原则代替或混淆宪法本身的原则。至于宪法有哪些基本原则,有的认为是民主原则和社会主义原则;有的认为是国家权力属于人民的社会主义原则、民主集中制的人民代表大会制原则、国家统一民族团结和区域自治原则、巩固和发展社会主义公有制和按劳分配原则、建设社会主义精神文明的原则、无产阶级国际主义和独立自主原则、社会主义法制原则。
  第三种观点把我国宪法原则分为三级,一级是四项基本原则;二级是宪法的基本原则;三级是宪法的具体原则或称一般原则。所谓一般原则是指只属一般性或具体应用于某部门的宪法原则。持这种观点的同志认为,把宪法原则分为三级,优点在于层次分明,恰如其分,使宪法原则之间既互相联系,又有分工,各得其所。卡在了奇怪的地方
  四、宪法的序言是否具有法律效力
  第一种观点认为,宪法序言不具有法律效力。其依据是,序言不是规范性的东西,只是宣言性的东西,由于序言内容极富纲领性,不象条文那样规范具体,所以很难说宪法序言具有法律效力。
  第二种观点认为,宪法序言具有法律效力。其依据是:(1)序言是宪法的一部分,它和宪法条文构成了不可分割的整体,序言和宪法条文是一致的,违反序言也必然违反宪法的某些具体条文;(2)法律还应包括宣言性规范,序言大部分属于宣言性规范,它明确地宣告了制宪者的政治主张,违反这些规范当然是违反宪法;(3)序言中的一些规定直接表明了我国的政治制度,如关于“政协”的规定,就是具有中国特色的社会主义政治制度的重要方面,是我国政治制度的组成部分,不能说这些规定是没有法律效力的。
  第三种观点认为,整个宪法序言不具有一般的法律效力,但序言中对某些内容的规定是有法律效力的,如序言最后一段规定了每个公民都必须遵守宪法

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