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【期刊名称】 《中外法学》
建立以和平共处等项原则为基础的国际政治经济新秩序
【英文标题】 Establish a New Order of International Politics and Economy Based on the Principles of Peaceful Co—Existence etc
【作者】 赵理海【分类】 国际公法
【期刊年份】 1992年【期号】 6
【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.13008    
  近年来国际风云,变幻多端。海湾危机,东欧剧变,苏联解体,接二连三,纷至沓来,值此新旧格局交替之际,本世纪末下世纪初将向何处去?应当建立什么样的国际新秩序?这关系到世界的前途和人类的命运,不能不引起人们的严重关切。
  一、和平共处等项原则已成为指导国际关系的普遍准则,也是公认的国际法基本原则
  五十年代中印、中缅共同倡导了和平共处五项原则。这些原则经受了时间的严峻考验,产生了日益深远的影响,越来越显示其强大生命力,已成为指导国际关系的普遍准则。
  截至目前为止,我国已同150余国建立了外交关系,其中与我国发表公报或联合声明,签署条约或协定、确认和平共处五项原则的国家达一百个。
  近40年来,我国已同许多亚非国家缔结了和平友好或互不侵犯条约,确认和平共处五项原则为国际关系的基本准则。在这些原则的基础上,巩固和发展了我国同这些国家的正常的友好合作关系。我国还按照五项原则同缅甸、尼伯尔、蒙古等邻邦签订了边界条约,通过友好协商、互谅互让、圆满地解决了历史上遗留下来的边界问题。
  随着时间的推移,和平共处五项原则已远超出了双边关系的范围,在国际会议通过的有关文件也得到了确认。1955年亚非万隆会议所通过的《关于促进世界和平与合作的宣言》,便是和平共处五项原则的引伸和发展。根据该宣言,与会各国应在十项原则的基础上“和平相处、友好合作”。其中“尊重一切国家的主权和领土完整”、“不以侵略行为或侵略威胁或使用武力侵犯任何国家的领土完整或政治独立”、“不干预或干涉他国内政”、“承认一切大小国家的平等”和“促进相互利益和合作”等原则,与和平共处五项原则的前四项如出一辙。其余几项,如“尊重联合国的宗旨和原则”、“尊重国际义务”、“以和平方法解决国际争端”等,与和平共处五项原则的精神也是完完全一致的。
  不仅如此,和平共处五项原则既为亚非拉广大发展中国所接受,又得到许多发达国家的普遍承认。1972年《中日联合声明》和1978;年《中日和平友好条约》先后宣布,两国政府同意“在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上”,建立并发展两国间持久的和平友好关系。尤其重要的是,连1972年中美“上海公报”也公开宣布,“双方同意,各国不论社会制度如何,都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的等原则来处理国与国之间的关系”。1979年中美《建交公报》和1982年的“8.17”公报,又重申了两国遵守这几项原则的立场。中美两国社会制度不同,所处的地理环境、历史背景、文化传统、意识形态大相径庭。只有遵守这些原则,相互了解,相互尊重,取得信任,才能进行有效合作,友好相处,强加于人或干预他国内部事务是行不通的。中美两国关系充分说明,什么时候双方切实遵照和平共处五项原则办事,政治上相互尊重对方的主权和领土完整,不干涉其内政,经济上实行平等互利,中美关系就得到平稳发展。反之,两国关系就受到不良影响和损害。
  国际实践还表明,和平共处五项原则已成为公认的现代国际法的基本原则。不论从文字上或实质上来看,这五项原则反映新型国际关系的本质,完全符合《联合国宪章》的宗旨和原则。根据宪章第2条,为实现联合目的宗旨,会员国应遵守下列各原则:各国主权平等;各国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符的任何方法,侵害任何国家的领土完整或政治独立;各国应以和平方法解决其国际争端;不得干涉属于任何国家国内管辖的事件;各国应一秉善意依宪章相互合作的义务,这些规定国和平共处五项原则是完全一致的。第二十五届联合国大会1970年10月24日通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作的国际法原则宣言》,对各国应遵循的原则作了更具体的解释,一一加以列举。《宣言》所提出的各项原则与和平共处五项原则大体上亦复相同。但是,《宪章》第2条和《国际法原则宣言》篇幅较长,而和平共处五项原则寥寥30字,言简意赅,高度概括,更易为各国所接受,更便于为人们所理解和掌握。
  二、和平共处五项原则的主要含义
人丑就要多读书

  和平共处五项原则究竟包括哪些确切含义呢?弄清楚这一问题对建立新的国际秩序是十分必要的。
  首先,主权是国家本身固有的重要属性,也是国家存在不可缺少的要素。国家主权是不可侵犯的、不可分割的、不可让与的。国家主权包括对内的属地最高权和对外的独立自主权。具体地讲,在对内方面,每个国家有权按照本国国情选择其社会制度、意识形态、经济模式和发展道路,对本国领土的人和物行使排他的管辖权。在对外方面,每个国家都是国际社会的平等成员,排除任何外来的侵犯和干预。如果一国丧失了主权,它就沦为殖民地、附属国,不成其为国家。如果一国可以肆无忌惮地侵犯别国的主权,对别国指手划脚,发号施令,迫使别国按照自己的意志行事,岂不天下大乱?这样,互相尊重主权是当代国际关系的基本准则之一。
  领土完整是指国家领土的完整性和不可侵犯性而言。它是一个国家是否真正独立、国家主权是否不受侵犯的重要标志之一,也是国家主权的重要组成部分。每个国家是在本国的领土上行使主权进行统治的。国家领土不能被侵占、蚕食或肢解。假如一国的领土受到侵犯,该国主权就遭到了践踏和破坏。因此,一国在享有主权权利的同时,负有尊重别国主权的义务,国家主权原则才能得到实施的保障。这就需要其他几项原则,互不侵犯、互不干涉内政、平等互利,以保证国家主权和领土完整原则的贯彻。
  其次,互不侵犯是指各国在其相互关系中,不使用武力或武力威胁或以任何其他方法侵犯他国主权、领土完整或政治独立,不以任何借口进行侵略战争。武装侵略是最严重的国际罪行。不侵略并不禁止合法使用武力。根据《联合国宪章》,对任何和平的威胁、和平的破坏或侵略行为,必要时得采取武力行动,以维持国际和平与安全(宪章第39条)。不侵犯也不排除反侵略战争,任何国家受武力攻击时有行使单独或集体自卫的自然权利(宪章第51条)。捍卫本国主权独

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