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【期刊名称】 《法律适用》
对巨额贷款不还者能否定罪判刑的思考
【作者】 杨学岳【作者单位】 江西省玉山县人民法院
【分类】 犯罪学【期刊年份】 1995年
【期号】 12【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.1110455    
  近几年来,一些不法分子乘我国经济立法还不够完善之际,以种种手段向银行、信用社大笔贷款,数额达几十万元,甚至上千万元。他们不是将巨额贷款用于合法经营活动,而是恣意挥霍,如建豪华住宅、购置高档消费品、汽车、摩托车等。有的不分子还把从银行贷来的款再转贷给他人,从中渔利或者进行其他违法犯罪活动。这些行为不仅扰乱了金融系统正常的管理制度,同时也给社会带来了不稳定的因素。在人民群众当中他们的影响更是不言而喻,群众称他们为“国库里的蛀虫”,因此其社会危害性也就可想而知了。
  针对此种情况,笔者认为,在刑法有关破坏社会主义经济秩序罪中应增加一条“巨额贷款不还罪”。
  一、设立巨额贷款不还罪的主要依据
  1.恩格斯曾有过这样的论断:“蔑视社会秩序的最明显、最极端的表现就是犯罪。”这里“最明显”有两个标志:一是人们普遍认识到这一行为的危害性;二是行为人也清楚地意识到自已行为的危害性。“最极端”也有两个标志:一是已经发生或者足以发生危害社会的事实;二是已经超出了非刑法的其他法律规范所能调整的范围。巨额贷款不还的行为符合恩格斯所述的犯罪标准。
  2.从历史上看,巨额贷款不还的行为是一种犯罪行为。我国历代都有“欠债还钱,天经地义”之说,就是在法律很不健全的国民党政府,对欠债不还者也有具体的惩罚措施。如国民党政府在监狱中设立的管收所,就是羁押欠债不还构成犯罪者的。国民党政府颁布的《管收民事被告人规则》第3条规定:“民事被告人应提出担保,其无相当之保证少、或保证金,而有下列情形之一者,得管收之:(1)有逃匿之虞者;(2)有犯刑事嫌疑者;(3)具有前二款原因之一者,而原保证人死亡或声明退保,不能另有其他担保者;(4)判决确定显然有履行义务之可能,而不遵判履行者。国民党政府对欠款不还者尚有上述惩罚措施,而作为进入法制社会的今天之中国,对巨款贷款不还者竟无一种相应的法律予以规范,这不能不说是一个立法上的缺陷。
  3.按照宪法的规定,巨额贷款不还的行为也是一种犯罪行为。我国宪法规定:“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家何护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”“禁止任何组织或者个人扰乱社会主义经济秩序,破坏国家经济计划。”我国宪法有关国家社会主义经济制度的规定,是我国一切经济活动的根本依据。国家的活动及其发展,要靠国家的经济管理制度和管理活动来实现。任何违反国家财政经济管理法规,破坏国家财政经济管理活动的行为都会使社会主义经济秩序遭到破坏,因而巨额贷款不还的行为显然是一种犯罪行为。
  4.巨额贷款不还的行为已超出了民事法律规范所能调整的范围,非用刑事法律调整不可。由于贷款者所贷款项数额大,用民事法律去调整已是鞭长不及马腹了。例如,某信用社因姜某欠贷款本息30万元未还,该信用社见姜某无相应的资金或财产来偿还到期贷款,遂向法院起诉,法院在审理过程中了解到姜某实际上只有近2万元财产(包括生活必需品)。该案审结之后,除去法院应收的诉讼费用外,信用社得到的只是一张调解书而已。而姜某却照样逍遥法外。由此信用社对于那些欠款大户就无意向法院请求法律保护了,因为起诉与不起诉都无实际意义。难怪社会上有人会说:“有本事向银行贷款,就得多贷,越多越好,越多越安全,”出现这种怪现象的根本原因在哪呢?就在于没有一个相应的法律加以调整和规范。因此,必须尽快设立“巨额贷款不还罪”来规范这种犯罪行为。
  5.与诈骗罪相比照,巨额贷款不还的行为也是一种犯罪行为。诈骗罪是指以非法占有为目的,用虚构事实或者隐瞒真相的方法,骗取数额较大的公私财物的行为。表现为犯罪分子使用骗术,用虚构事实或者隐瞒真相的欺骗方法,使财物所有人、管理人产生错觉,信以为真,从而得逞。巨额贷款不还者在贷款前也是相近地使用虚构事实、隐瞒真相及其它手段骗取银行、信用社贷款的。如有的不法分子以办企业为名,向银行、信用社骗取巨额贷款;有的以养殖业、种植业为名骗取贷款;有的则以搞经济实体为名骗取贷款。由于这些不法分子在主观上是出于故意,且以非法占有银行贷款为目的,因而这实际上也是一种采用近似合法手段取得非法利益的诈骗行为,理应受到刑罚的制裁。
  二、巨额货款不还罪的概念及其法律特征
  巨额贷款不还罪是指以隐瞒事实真相或者采取其他手段,通过订立贷款合同,骗取银行、信用社巨额贷款且又无意偿还的行为。其法律特征是:


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