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【期刊名称】 《法律适用》
“人情案”、关系案“产生的原因及对策
【作者】 张绳祖【分类】 法理学
【期刊年份】 1995年【期号】 12
【页码】 23
【全文】法宝引证码CLI.A.1110450    
  
  “人情案”、“关系案”是指公、检、法三机关在办理案件时,因人情、关系的缘故而有意照顾一方当事人利益的案件。“人情案”、“关系案”只是人们习惯上的叫法,实质上,“人情案”、“关系案”是一回事。因为人情关系或其它关系,表现在案件上,都是有关系的案件。所以我们可以把“人情案”、“关系案”统称为“关系案”。“关系案”在公、检、法三机关都有表现。“关系案”在公安机关的表现是:为照顾关系而减轻对当事人的处罚,或以罚代刑,或提出免予起诉、不起诉建议。“关系案”在检察机关的表现是:为照顾关系而作出不起诉或免予起诉决定。“关系案”在审判机关的表现是:为照顾关系而偏袒一方当事人,或减轻其法律责任,或减少其经济损失,或轻罪重判,或重罪轻判,甚至枉法裁判、出入人罪。
  “关系案”在全国公检法机关每年处理的案件中只占极小的比例,但是影响却极坏。凡“关系案”其中必有请吃送礼、行贿受贿以及其它不正当交易的出现。它不仅败坏着社会风气,助长着腐败现象的发生,而且破坏了国家法制的威严,败坏了政法机关的声誉,腐蚀了政法队伍,在人民群众中造成极坏的影响,成为人民群众反应强烈的问题。
  “关系案”出现的原因,大体上有以下几种:一是社会上腐败现象的影响。办事找熟人、走后门,请吃送礼、行贿受贿等手段是人们深恶痛绝而又不得已而为之的办事手段。政法干部也生活在社会中,他们既有求人办事的时候,也有别人求他们办事的时候,于是就有“关系案”的出现。二是货币拜物教的影响。在商品经济存在的情况下,货币始终会存在,没有货币,人们将无法生活。在一些人心目中,权力也变成交换货币的特殊商品。政法队伍中一旦有这么几个人,“关系案”自然也就出现了。三是执法不严、办案不公现象的副作用。政法机关如果对个别案件执法不严、办案不公,就会产生一定的影响,更有人借机推波助澜,言此案是找关系、花钱的结果,使一些人信以为真。一旦涉及案件就找关系,请客送礼,以钱开路。这种情况也是“关系案”不断开出现的原因之一。四是对政法机关办案过程的监督制约不力。监督制约不力包括对办案人员的监督制约不力和对办案机关的监督制约不力。对前者监督制约不力,是指机关内部监督制约不力,对后者主要是指外部监督制约不力。五是个别干部的政治素质不高。他们把人民交给自己的执法权,充当权钱交易、权色交易、权情交易的特殊商品。
  “关系案”已成为近几年群众对公、检、法部门反映最强烈的问题,也是政法部门近几年一直提出要认真纠正的问题。要从根本上解决这一问题,应该

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