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【期刊名称】 《湖南警察学院学报》
侵犯公民个人信息犯罪军事刑事立案管辖研究[1]
【英文标题】 Filing Military Criminal Case of Infringement on Citizens’Personal Information
【作者】 赵桂民【作者单位】 中国人民武装警察部队学院{副教授}
【分类】 刑事诉讼法
【中文关键词】 公民个人信息;犯罪;立案管辖;军事司法机关
【英文关键词】 citizen personal information;crime;jurisdiction of case-filing;military judicial organ
【文章编码】 2095-1140(2014)02-0086-05【文献标识码】 A
【期刊年份】 2014年【期号】 2
【页码】 86
【摘要】 《刑法修正案(七)》规定的侵犯公民个人信息犯罪分为出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪两个罪名。如果两种犯罪案件是涉军刑事案件,应区分案件情况分别由军队保卫部门、军事法院、军事检察院等军队司法机关办理。地方监狱和军事监狱对也享有一定的刑事管辖权。对互涉案件,根据地方司法机关之间、军事司法机关之间、军地司法机关之间有关管辖分工或者互涉案件的规定办理。
【英文摘要】 The crime of infringing upon citizen personal information was added in the Amendments to the Criminal Law (seven) which includes the crime of selling and illegally providing citizen personal information and the crime of illegally obtaining citizen personal information. If two kinds of cases are criminal cases pertaining to army, it should be handled by military judicial organs, such as military security department, military court and military procuratorate on the basis of distinguishing different cases. The local prison and military prison also have certain criminal jurisdiction. In terms of the cases involving army and non-army factors should be handled according to the jurisdiction division or stipulation on involved cases among local judicial organs, military judicial organs or local and military judicial organs.
【全文】法宝引证码CLI.A.1186382    
  一、侵犯公民个人信息犯罪概述
  2009年2月28日第十一届全国人大常委会第七次会议通过的《刑法修正案(七)》七条增补的侵犯公民个人信息安全的犯罪,包括出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪两个罪名。两罪的犯罪对象是公民个人信息,具体而言,应当是国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息。公民个人信息包含了名誉权、隐私权等人格权、身份权、民主权、财产权所指向的对象。
  刑事诉讼中的立案管辖,是公安机关、人民检察院和人民法院各自直接受理刑事案件的职权范围,也就是人民法院、人民检察院和公安机关之间,在直接受理刑事案件范围上的权限划分。立案管辖主要是根据公安司法机关的性质、职能和其在刑事诉讼中的职责分工,以及刑事案件的性质、案情的轻重、复杂程度等不同情况确定的。从立法上看,侵犯公民个人信息的两罪,被规定在《刑法》分则第四章侵犯公民人身、民主权利罪一章中,犯罪主体既有自然人也有单位,自然人中还存在国家机关工作人员。犯罪性质和犯罪主体的不同影响到刑事诉讼管辖的确定,因此,对这两罪的立案管辖就应根据不同情况具体分析[2]。
  二、军队司法机关办理的刑事案件
  2012年《刑事诉讼法》附则290条规定:“军队保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使侦查权……军队保卫部门、监狱办理刑事案件,适用本法的有关规定。”[3]2012年《公安机关办理刑事案件程序规定》十四条、2012年《人民检察院刑事诉讼规则》(试行)十九条规定和2012年《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》二十二条规定也有相关规定。军事司法机关有军队保卫部门、军事检察院和军事法院以及军事监狱、军队安全部门等,上述军事部门对刑事案件的管辖,依照1998年中央军委《关于军队执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的暂行规定》(简称《暂行规定》)和1998年中国人民解放军总政治部、军事法院、军事检察院《关于<中华人民共和国刑法>第十章所列刑事案件管辖范围的通知》(简称《通知》)中的有关规定分工负责。《刑事诉讼法》的规定为军事保卫部门依法办理刑事案件提供了法律依据。1993年全国人大常委会颁布了《关于中国人民解放军保卫部门对军队内部发生的刑事案件行使公安机关的侦查、拘留、预审和执行逮捕的职权的决定》。根据以上法律和相关规定,军队保卫部门享有与公安机关相同的侦查权。军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件,公安机关无管辖权,但对于边防、消防、警卫等公安武警部队的人员犯罪的案件,享有立案管辖权。根据1998年《暂行规定》第二十六条的规定,“军队内部发生的刑事案件”,是指部队营区内发生的刑事案件和军内人员犯罪的案件。对于军队与地方互涉的案件,根据2009年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、解放军总政治部《办理军队和地方互涉刑事案件规定》(以下简称《案件规定》)办理。
  (一)出售、非法提供公民个人信息犯罪案件
  1.犯罪主体是军人
  在军事机关或者军队内部的教育、医疗、通信、交通等部门或者单位工作的军人[4],违反国家规定将在履职或提供服务过程中获得其他军人或者其他公民个人信息出售或者非法提供给军人或者非军人,侵犯他人人身权利,构成本罪的案件,属于军队内部发生的刑事案件,应由军队保卫部门负责管辖。
  如果军人出售、非法提供公民个人信息犯罪是军人违反职责类犯罪,在认定属于故意侵犯秘密类犯罪的条件下,依据上述1998年《通知》的规定,应由军队保卫部门负责侦查。
  军人实施了出售、非法提供公民个人信息犯罪,如果符合人民法院管辖的自诉案件第二类相对自诉案件的条件的,应该属于军事法院直接受理的案件,被害人一方直接向军事法院起诉的,经审查符合法律规定的受理的条件的,军事法院应当依法受理;如果符合人民法院管辖的自诉案件中的第三类“公诉转自诉”的案件的条件,即“被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,且有证据证明曾经提出控告,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件”,个人信息自诉人有证据证明案件被告军人对自己实施了信息犯罪,应当以出售、非法提供公民个人信息罪追究被告军人的刑事责任,并且,个人信息自诉人有证据证明曾经向军队保卫部门或者军事检察院报案、控告、检举被告军人的行为,而军队保卫部门或者军事检察院未立案侦查或者撤销案件或者不起诉,从而不予追究信息犯罪嫌疑军人或者被告军人的刑事责任,并已经做出了书面决定,自诉人向军事法院起诉的,军事法院应该直接受理。
  军人出售、非法提供公民个人信息,如果构成侵犯通信自由、非法提供信用卡信息等犯罪的,则仍属于“军队内部发生的刑事案件”,不应由公安机关或者人民法院等地方司法机关管辖,而仍应由军队保卫部门管辖;如果因受贿而出售、非法提供公民个人信息,这种犯罪也属于“军队内部发生的刑事案件”,应由军队检察机关管辖。
  边防、消防、警卫部队的军人出售、非法提供军人或者其他公民个人信息犯罪的案件,构成上述犯罪的,边防、消防、警卫人员视为地方人员或者非军人,军队保卫部门、检察机关或军事法院等军事司法机关对其没有管辖权,全部由公安机关、人民检察院、人民法院等地方司法机关管辖。
  有观点认为:“军人泄露军队高级将领的个人信息,危害国家军事利益的,应当由军队保卫部门立案侦查。现役军人在履行职责过程中获得的军队高级将领个人信息,出售或者非法提供给他人,危害国家军事利益的,属于军人违反职责罪的范围,无论是否构成更重的罪行,根据刑事诉讼法第二百二十五条第一款的规定(论者指1996年《刑事诉讼法》—笔者注),均应当由军队保卫部门立案侦查。”{1}这种观点没有全面分析具体案件,考虑不周密,分析过于机械,本文不予支持。
  2.犯罪主体是非军人
  如果是非军人违反国家规定将在履职或提供服务过程中获得其他军人个人信息出售或者非法提供给他人,侵犯军人合法权益,构成出售、非法提供公民个人信息罪的案件,不属于军队内部发生的刑事案件,应由地方公安机关立案侦查。非军人出售、非法提供军人个人信息犯罪构成侵犯通信自由犯罪、非法提供信用卡信息犯罪、非国家工作人员受贿犯罪、非法持有国家秘密资料犯罪等的,由地方公安机关立案侦查;构成泄露国家秘密犯罪的,按照检察机关对渎职犯罪的规定,应由地方检察机关直接受理;构成泄露军事秘密犯罪、非法获取军事秘密犯罪、为境外非法提供国家秘密、情报犯罪、为境外非法提供军事秘密犯罪的案件,全案应由军队保卫部门管辖。
  3.其他情况。如果出售、非法提供公民个人信息犯罪案件发生在军队营区并且

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】 {1}徐青果侵犯公民个人信息犯罪立案侦查权需明确[N].检察日报,2010-10-15(3).
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