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【期刊名称】 《中国法律》
推动律师业为促进经济发展构建和谐社会服务
【英文标题】 Impulse of Chinese Bar to Contribute to Promoting Development of Economy, Harmonious Society
【作者】 赵大秆【作者单位】 司法部
【分类】 律师【期刊年份】 2007年
【期号】 3【页码】 10
【全文】法宝引证码CLI.A.1140662    
  
  构建社会主义和谐社会,是中国共产党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,是集经济、政治、文化、社会等要素为一体的系统工程。实施好这一工程,既要通过发展不断增强社会和谐的物质基础,又要通过推进法制建设来不断提供社会和谐的制度保障。律师制度作为中国法律制度的重要组成部分,在构建和谐社会、促进经济社会和谐发展中有着独特的功能,发挥着重要的作用,肩负着神圣的使命。改革开放以来,中国律师业取得了长足的发展,与世界各个国家和地区的律师同行开展了良好的交流合作,走出了一条中国特色社会主义律师事业的发展道路。
  一、中国法治进步与律师业发展
  从上个世纪80年代开始到现在,为适应和推进中国改革开放,中国民主法治建设不断取得新的进步。经过20多年的努力,在建立完善社会主义市场经济体制的基础上,中国确立了「依法治国、建设社会主义法治国家」的基本方略,初步形成了以宪法为核心的法律体系,国家经济、政治和社会生活的主要方面已经基本做到有法可依,各级政府依法行政的水平明显提高,公民法律意识不断增强,司法改革也积极稳妥地推进。今天的中国,正在继续坚定不移地向着法治目标迈进。中国律师业的发展,是中国民主法制建设的一个组成部分,也是一个重要标志。
  改革开放以来,中国律师事业获得长足发展。今天,律师的执业活动与国家社会管理、经济主体的各种民商事交往以及公众日常生活的联系日趋紧密;律师已成为法律职业共同体中素质较高、富有朝气、充满活力的重要组成部分;律师职业已成为当代中国社会具有广泛影响、受到普遍尊重的一种新兴职业。
  —律师数量快速增长,素质不断提高,执业角色呈现多样化。目前,中国的执业律师约13万人,其中专职律师11.7万多人,兼职律师8000多人,公职律师2400多人,公司律师1200人,军队律师1700人。尽管与经济发达国家相比,中国律师在总人口中所占比例仍然较低,但已与社会对律师法律服务有效需求的增长基本适应。
  —律师事务所迅速发展,组织形式多样,专业化和规模化趋向明显。目前,中国共有律师事务所12428家,其中,合伙制律师所8598个,合作律师所1892个,国家出资设立的律师所1674个,个人律师所264个。律师事务所的专业化程度不断提高,出现了一批专门或主要从事证券、金融、房地产等业务的律师事务所。走集约化、规模化道路已成为中国律师业发展的取向之一。
  —律师工作逐步规范,相关立法陆续出台,法制化程度进一步提高。20多年来,国家高度重视律师立法工作,《宪法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等对律师制度作出了相应规定,制定实施了《律师法》。最高人民法院、最高人民检察院出台了相关司法解释,财政部、公安部、司法部等政府职能部门颁布了有关规章和规定,中华全国律师协会制定了有关规范性文件。这些法律、法规、规章以及其他规范性文件结合在一起,基本覆盖了律师执业活动及律师管理所涉及的主要方面和环节,保障了律师执业活动和律师管理工作有法可依、有章可循。
  —律师管理体制不断完善,服务作用得到加强,行业自律逐渐走向成熟。中华全国律师协会于1986年正式成立,各地也相继成立了本地区的律师协会,司法行政机关行政管理与律师协会行业管理[两结合]的律师管理模式已经建立,并不断完善。司法行政机关在为拓展和规范律师业提供服务,中华全国律师协会和各地律师协会在行业制度建设、业务指引和律师权益维护方面的作用逐步显现。
  —律师权利普遍得到保障,执业体系逐步健全,执业环境日益改善。随着中国律师制度的发展完善,律师执业权利越来越为社会所认识,并受到尊重和保障。《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《律师法》等法律法规,对律师执业权利提供了法律保障。各级人大、政协和司法等有关部门对保障律师执业权利给予重视和支持,为中国律师创造了良好的执业环境。
  中国注重发挥律师的执业作用,促进经济发展和社会进步。
  —律师积极参与诉讼活动,保障当事人的合法权益,促进司法公正。中国律师制度恢复发展的过程一直与诉讼制度的恢复、诉讼影响力的扩展以及诉讼制度的改进和完善相伴随、相促进。20多年来,律师广泛参与刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、知识产权诉讼和海商事诉讼,律师受理诉讼案件数量逐年增加。每年全国律师办理各类诉讼案170多万件,通过参与诉讼活动,律师凭藉其特有的诉讼作用,运用其专业知识、诉讼经验,为实现司法公平与正义做出了重要贡献。
  —律师积极支持经济改革,保障民商事交易安全,促进市场经济的发展完善。20多年来,在履行传统民商事业务责任的同时,律师积极为中国经济建设服务,介入农村经济改革、国有企业改革、经济特区建设、三峡工程建设、西部大开发、东北老工业基地振兴等国家重大经济改革和经济活动,拓展金融、房地产、消费者权益保护、知识产权保护、国际贸易、国际投资等业务领域。律师参与各类经济活动,依法促进了经济运行安全,为中国社会主义市场经济的发展提供了有力支持。
  —律师积极参政议政,推动国家和地方立法,推进依法治国方略的实施。中国政府支持律师参政议政。目前全国共有430名律师担任各级人大代表,1226名律师担任各级政协委员。国家和地方各类立法活动也越来越重视征询律师意见。制定或修改一些重要法典,立法机构注意听取律师意见。在法律和地方性法规的制定过程中,许多律师直接参与起草工作。很多地方政府聘请律师组成专门顾问机构或邀请律师参与决策。律师参政议政,丰富了国家立法信息,促进了政府依法行政,为依法治国方略的实施起到了重要的促进作用。
  —律师积极开展法律援助,热心公益事业,弘扬法治精神。中国律师树立服务社会的职业理念,依法开展法律援助,为困难群众和弱势群体提供无偿的法律服务。2006年,律师共办理法律援助案件31万多件,提供义务法律咨询300多万件。律师主动参与社会公益事业和公益活动,树立了良好的社会形象。在执业活动中,律师传播法治精神,宣传法律知识,促进公民学法、用法、守法意识的增强。通过履行社会责任,律师为中国社会和谐文明进步作出了积极贡献。
  二、构建和谐社会与律师职业使命
  全面建设小康社会,加快构建社会主义和谐社会,这是中国政府从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全国各族人

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