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【期刊名称】 《犯罪研究》
意大利刑罚执行制度中的社区矫正及其对我国刑罚制度改革的启示
【英文标题】 Community Correction in Italy and Punish System in China
【作者】 刘晓梅【作者单位】 天津社会科学院
【分类】 法律教育
【中文关键词】 意大利刑罚执行 社区矫正 监察办公室 监察法官 监察法院
【期刊年份】 2005年【期号】 4
【摘要】

意大利是现代行法学说的发源地和繁荣地,在第二次世界大战以后其刑罚执行制度也作了较大的调整,对意大利刑罚执行制度的特点,以及对意大利负责社区矫正刑罚的主要机构一一社会服务中心的有关情况有了了解,会引发我们在我国刑罚制度的改革问题上产生新的启发和思考。

【全文】法宝引证码CLI.A.130686    
  
  

意大利,作为现代刑法学说的发源地和繁荣地,被人们誉为“刑法之乡”。早在l8世纪中期,意大利刑事古典学派的代表人贝卡里亚提出的“罪刑法定、罪刑均衡、刑罚人道”的三大原则,奠定了现代文明时代刑事立法和执法的根基。在第二次世界大战后,在世界行刑社会化、轻缓化趋势的影响下,意大利的刑罚执行制度也作出了较大的调整,主要表现在以下四个方面:一是废除了死刑;二是修改完善了有关假释、缓刑、限制自由、半自出监狱等制度;三是在《宪法》中明文规定:“刑罚不得成为违反人道精神的待遇,并且侧重于对被判刑人的再教育”;四是制定了专门的《监狱法》,该监狱法实际是一部专门的刑事执行法,包含了刑罚执行的全部内容。本文在分析意大利刑罚执行制度特点的基础上,对意大利负责社区矫正刑罚的主要机构——社会服务中心的有关情况作一简要介绍。

一、意大利刑罚执行制度的特点

意大利作为大陆法系国家,有关刑罚的刑种设定、刑罚的执行主体、职责范围和主体之间法律关系的调整均由《刑法》、《监狱法》作出明确具体规定,其刑罚执行制度主要具有以下三个特征:

一是刑罚执行的统一和完整性。意大利的刑罚执行制度,从主刑、附加刑、替刑措施的设置,缓刑、减刑、假释和保安处分的具体适用,执行的各个环节和程序,执行机构的设置和经费支出,各个执行部门的职责任务的承担、工作衔接和监督措施等,形成有机统一的整体,由《刑法》、《监狱法》作出明确、全面和详尽的规定,几乎没有疏漏和缺失。

二是刑罚执行体系的复杂性。意大利的刑罚执行体系的复杂性首先表现为刑罚种类的多样化,意大利刑法法小宝中的主刑有:无期徒刑、有期徒刑、拘役、罚金、罚款、大赦、特赦、司法宽免;附加刑分为对重罪的附加刑和对违警罪的附加刑。重罪的附加刑包括:剥夺公权、禁止从事某一职业或技艺、法定禁治产、禁止担任法人或企业的领导职务、剥夺与公共行政部门签约的权能和剥夺或停止行使父母权。违警罪的附加刑有:停止从事某一职业或技艺和停止担任法人和企业的领导职务。替代刑措施有:半自由管制、限制自由、监禁居住和财产刑。刑罚执行受更措施有缓刑、减刑、监禁性刑罚的强制性推迟和假释等。特殊预防性措施有保安处分。意大利刑罚执行体系的复杂性还表现为执行场所的多样化:(1)监狱分为预防性看守所、刑罚执行所、保安处分执行所、观察站和病残人监狱。(2)监禁性保安处分执行所分为农垦区、劳动场、医疗看守所和司法精神病院。(3)社区矫正替刑措施的执行场所分为监禁居住地和社会服务中心。第三,意大利刑罚执行的复杂性体现在主刑、附加刑和各种替刑措施、保安处分、财产刑的同时、交替适用或进行折抵,并根据执行情况由监察法官即时变更和调整。

三是刑罚执行的独特性。意大利刑罚执行的独特性体现在以下几个方面:(1)设立了监督和管理刑罚执行的监察办公室、监察法庭和监察法官,负责监督刑罚、替刑措施、刑罚变更措施和保安处分预防性措施的执行监督和变更。(2)狱政管理部门负责全部狱内、狱外刑罚、替刑措施、刑罚变更措施的执行,专职从事狱外执行的部门——社会服务中心,隶属于狱政管理部门,受监察法官的领导和监督。(3)意大利的社区矫正刑罚也被称为替刑措施,主要包括缓刑、假释、监视居住、监视自由和半自由监狱等,作为刑罚执行的有机组成部分,和其它的刑罚执行措施一并作出规定。这种刑罚执行体系,有其合理性,体现了行刑的一体化,可以清楚显现社区矫正替刑措施在整个刑罚体系中的地位和作用。

二、监察办公室、监察法官、监察法庭的设置及职责任务

1.监察办公室。意大利《监狱法》规定,在意大利法院管区内,设立监察办公室,监察办公室行使监察法官、监察法庭的职权,并对所在的法院管区行使管辖权。监察办公室由终审法院法官、上诉法院法官或法院法官、档案机构人员、书记员、执行人员以及附属人员组成,行使监察职务的法官不应担任其他司法职务。

2.监察法官。(1)监察法官对监狱的组织工作实行监督,向司法部长反映各项工作的要求,特别注重再教育工作的实施。(2)监察法官行使直接监督权,保障狱内外的矫正工作人员符合法律和各项规章的要求。(3)监督人身保安处分的执行。(4)负责复查保安处分的社会危险性,负责适用、执行、更改和撤销保安处分。(5)裁定批准和更改对服刑人员的再教育计划。(6)以命令形式,就半自由管制、交社会服务中心考验、监禁居住、交付和撤消司法精神病院的各项变更措施作出决定。

3.监察法庭。在各上诉法院及其派出庭管区建立监察法庭,负责处理交社会服务中心考验、监禁居住、半自由管制、假释、减刑、监禁刑罚的强制性推迟等措施的适用。监察法庭的决定由合议庭作出,合议庭由法官(终审法院法官和上诉法院法官)担任的法庭庭长、一名监察法官和两名从事心理学、教育学、精神病学、临床犯罪学研究的专家组成,由最高司法委员会任命,任期三年。

三、社会服务中心的设立及职责任务

1.社会服务中心的设立和人员构成。意大

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