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【期刊名称】 《法学评论》
《经济法》重点问题解答(上)
【作者】 凌相权罗明达【分类】 经济法
【期刊年份】 1986年【期号】 3
【全文】法宝引证码CLI.A.122105    
  1.什么是经济法?什么是经济法学?
  经济法是我国社会主义法律体系的一个重要组成部分。它是在粉碎“四人帮”反革命集团之后,经过党的十一届三中全会把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的基础上逐步形成的一个独立的法律部门。对于经济法的概念,在我国法学界尚有不同的意见,一般的表述是:经济法是国家组织、领导经济的重要工具,是控制和调节经济关系与经济活动的法律规范的总称。从上述定义可以看出,应从三个方面理解经济法的涵义:第一,经济法是国家把行之有效的调整经济关系和经济活动的准则以法律的形式固定下来,使之具有规范性、强制性;第二,经济法是由一系列单行的调整经济关系和经济活动的法律、法规所构成的一个法律部门;第三,经济法是国家对国民经济的运行实行宏观控制的依据,也是在微观上搞活经济的准绳。
  经济法学是以经济法为主要研究对象的一个新兴的法律学科。大体说来,经济法学的研究范围包括:经济法的概念和本质、体系和内容、任务和作用、经济法的基本原则和基本制度、经济法的产生和发展的规律、各部门经济法,以及经济立法、司法中的理论问题和实际问题等。
  2.经济法调整的社会关系的范围(即调整对象)包括哪些方面?
  经济法调整的社会关系的范围,概括地说,是指社会组织的经济关系和经济活动。具体包括以下几个方面:
  第一,调整社会组织的财产所有关系,以及全民所有制企业的经营管理自主权关系;
  第二,调整国家的经济管理机关在行使国民经济管理职能时所发生的关系。因为这种社会关系,一般地具有行政的或业务的隶属性和非平等有偿等特点,所以也称为纵向经济关系。如计划法律关系,财政关系、税收法律关系,工商行政管理法律关系、审计法律关系、经济监督法律关系等,都具有这些特点。
  第三,调整社会组织在经济活动中所发生的社会关系。因为这种社会关系是建立在社会组织以独立平等的经济主体的资格进行等价有偿的经济交往的基础上,所以也称为横向的经济关系。这种经济关系,是发展社会主义商品生产,加强国内外经济技术交流,完成国民经济计划的最重要的形式。如适应社会化大生产要求所形成的分工协作关系,包括跨地区、跨行业和不同所有制经济组织之间的协作关系;有计划的商品交换关系,技术转让关系:涉外经济关系等等。调整横向经济关系的法规主要是经济合同法涉外经济合同法以及其他调整经济联合、经济协作的法规。
  第四,调整社会组织内部的经济关系。这主要是指经济组织内部的各种形式的经济责任制和各种经济关系。
  最后应指出的是,我国经济合同法54条规定:“个体经营户、农村社员同法人之间签订经济合同,应参照本法执行。”这说明,我国经济法除主要调整社会组织的经济关系和经济活动外,还调整公民与法人之间所发生的部分经济关系。
  3.经济法有哪些主要特点?
  第一,经济法是由一系列的经济法规所构成的一个法律部门。因此,有的同志提出应当用“系统论”的观点和方法去探讨经济法制问题是很有道理的。
  第二,经济法具有社会规范和技术规范相结合的特征。这种情况,在自然资源法、环境保护法、能源法和知识产权法等部门经济法中尤为明显。
  第三,经济法调整经济关系和经济活动方法的多样性。在现行的经济法规中,除常见的经济的方法外,还有行政的、民事的方法等。
  第四,行政性与经济性相结合,也是经济法的一个特征。这一特征,是由于经济法的调整对象包括纵向的经济关系和横向的经济关系这一客观情况所决定的。
  4.怎样理解经济法与民法的区别?
  经济法与民法虽有密切的联系,但它们毕竟是有严格区别的两个不同的法律部门。
  第一,调整的对象不同。经济法主要调整国家机关、企业事业单位和其他社会组织之间以及他们内部的经济关系和经济活动。而民法则主要是调整公民之间,公民与社会组织之间的财产关系和人身非财产关系。
  第二,主体有所不同。经济法律关系的主体主要是法人和其他社会组织,而民事法律关系的主体主要是公民和一定情况下的社会组织。
  第三,调整原则有所不同。因为经济法调整的社会关系包括横向的和纵向的经济关系,因此它所适用的原则除与民法相同的以外,在纵向的经济关系和经济活动中,存在着行政的或业务的隶属关系,当事人之间并不是权利义务对等的。
  第四,处理纠纷的程序有所不同。在我国,因经济关系和经济活动所发生的争议,除当事人径向人民法院提起诉讼外,一般地要经仲裁机关仲裁或主管部门调解,而民事纠纷则无仲裁处理程序。
  5.如何正确认识经济法的产生?
  经济法如同任何部门法律一样,都有它产生和发展的客观条件和客观过程。对于这个问题,经济法学界的认识是不一致的,概括地说,有三种主要的观点:一种观点认为,“人类一进入阶级社会,在最古老的法律中就已经存在着调整经济关系的法律规范了。”这就是说,有法律就有经济法;另一种观点认为,无论何种社会形态的法律,凡是能体现统治阶级的国家政权对社会经济生活干预的规范均属于经济法,这种观点与第一种观点基本雷同;再一种观点认为,经济法是资本主义发展到垄断资本主义(即帝国主义)阶段的产物。持这种观点的同志指出,现代意义的经济法,其产生的经济条件是资本的高度集中和垄断,其政治条件是垄断资本家对国家政权的控制。他们为了维护自己的垄断地位,必须强化对经济关系的干预和控制,因而就合乎规律地产生了经济法这个独立的部门法律。
  对于在我国经济法是怎样产生并成为一个独立的法律部门的,经济法学界的认识也是不一致的。有的论著从我国的奴隶社会讲起;有的从革命根据地讲起;有的以新中国的成立为经济法产生的依据;有的认为,在党的十一届三中全会之后经济法就应运而生,并成为一个极其重要的独立的法律部门。应当说,最后一种见解,是符合实际的科学的。因为,第一,我国建国以后的长时期内,强调“以阶级斗争为纲”,没有把经济法作为一个独立的法律部门的客观可能性;第二,党的十一届三中全会作出了把党的工作着重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来的战略决策,彻底否定了“以阶级斗争为纲”的方针,否定了“无产阶级专政下继续革命”的错误理论和实践,因而经济立法和经济司法就成为经济发展的客观要求,经济法制建设的必要性为全党和广大人民所认识,其形成为独立的法律部门乃是合乎规律的了;第三,众所周知,在我国明确提出经济法这一概念,确是在党的十一届三中全会以后的事,以经济法作为研究对象的经济法学也是随之而形成和发展的。
  6.我国经济法的体系应是怎样的?
  在世界范围内,除捷克斯洛伐克于1964年颁布了经济法典外,皆是由各部门经济法共同组成经济法的,我国也属于这种情况。对子我国经济法的结构体系,提出以下意见供思考:
  第一,经济法纲要或经济法通则。它属于经济法结构中最基本的“母法”,是制定各种单行经济法规的依据,因此它应规定我国经济法的性质、任务、基本原则以及各种基本经济法律制度,如经济法律关系主体制度、经济财产权和经营管理权制度、经济责任制度、有计划的商品经济制度、经济法规的制定与实施制度等。曾经瘦过你也是厉害
  第二,部门经济法。包括调整我国经济关系和经济活动的各种法律,法规。如国民经济和社会发展计划法、工业企业法、基本建设法、经济合同法、交通运输法、商业法、财政法、金融法、环境法、能源法、知识产权法、涉外经济法等等。
  第三,经济诉讼法。这包括经济仲裁、经济检察、经济审判等方面的法律规范。这些规范虽属程序法的范畴,但鉴于我国已颁布的经济法规有诉讼程序规定的,不乏其例,因而把它列入经济法体系中是符合实际的。
  7.党的十一届三中全会以来,我国经济法规颁布的情况怎样?
  党的十一届三中全会以来,我国围绕经济体制改革和对外开放制定了一大批经济法律和法规。1982年,经国务院和全国人大法委会批准,制定了《1982—1986年经济立法规划》,开始有计划。有系统地进行经济立法。到1985年为止,列入五年规划的145个法律、法规中,已发布了61个,已拟出草案的74个,此外还制定并发布了规划外的法律、法规28个。预计经过努力,到1986年底,原定立法规划可以基本完成。国务院经济法规研究中心正在拟定《七五期间经济立法规划》,以实现中共中央在《七五计划建议》中提出的建立一个比较完备的经济法规体系的宏伟目标。
  8.经济法对我国的经济体制改革和国民经济的发展有何重要意义?
  第一,通过经济立法,把我国在经济体制改革和国民经济发展中经过实践检验的经济关系和经济活动的准则,用经济法规的形式固定下来,以保障  改革的顺利进行,巩固和发展改革的成果,促进国民经济的发展。
  第二,经济法是国家加强对经济的宏观控制和在微观上搞活的重要手段。我国的社会主义经济,是建立在公有制基础上的有计划的商品经济,国家管理经济必须把宏观控制和微观搞活两个方面有机地结合起来。而要做到这一点,必须通过经济法规把这两个方面的关系作出明确的规定。实践反复证明,如果没有经济法规或者经济法规定得不明确,就无法做到宏观上管住管好,微观上放开搞活,也无法避免过去那种“一管就死,一放就乱”的团团转的覆辙。由此可见,加强和完善社会主义经济法制,乃是我国加强对宏观经济领域的控制,使微观经济生活能沿着社会主义轨道更好地开放搞活,并使整个国民经济良性循环的基本保证。
  第三,经济法能使我国的纵向经济关系和横向经济关系有机结合、协调发展。在社会主义商品经济基础上产生的经济关系,包括国家在领导经济活动中所产生的纵向经济管理关系和各个社会组织在从事经济活动中所发生的经营关系,从社会主义经济关系的整体和全过程来看,纵向的和横向的经济关系是不可分割的统一的整体,但它们又是有区别的。大力发展横向的经济关系,是我国当前经济体制改革的主要任务之一。但是这种横向领域内的经济关系,不能脱离纵向关系的指导和制约。为此,必须依靠经济法规把它们正确地结合起来,并不断调整它们之间的关系,以保证社会主义经济有计划地协调地持续地发展。
  第四,经济法是推动和发展我国对外经济关系,加强国际经济技术合作的法律依据。近年来,我国相继颁布了《中外合资经营企业法》等一系列涉外经济法规,各经济特区也发布了许多涉外经济关系的条例、规章,这对我国实行对外开放政策,引进外资和先进科学技术所起的重要作用,是举世公认的事实。
  第五,经济法是维护我国社会主义经济秩序,实现国民经济计划,促进社会生产发展的强大力量。
  9.怎样才能学好经济法?
  这是大家都十分关注的涉及理论基础和方法论的大问题。一般地讲,应注意以下几个方面:
  首先,在理论基础方面,要坚持以马克思主义、毛泽东思想为指导,注重运用马克思主义的法学原理去研究,剖析学习中遇到的各种问题。
  其次,要与我国经济体制改革和国民经济的发展紧密地结合起来进行学习。经济法的一般原理、制度和规范,都是社会主义经济关系和经济活动准则的概括,是来自实践的,但实践却是不断发展变化的,如果孤立地、静止地学习已有的经济法规和原理,就无法深刻地理解它、运用它,而只有把经济法理论的学习与经济体制改革和国民经济发展的伟大实践密切地结合起来,才能学得生动活泼,有所建树。
  其三,要注意了解世界各国经济法的理论、立法和司法的情况。在学习中,运用这种比较的方法,对于正确理解我国对外开放的政策,以及根据这一政策制定的涉外经济法规,有着十分重要的意义。
  其四,要勤于思考,要善于综合分析,对各部门经济法的有关制度、法律规范的联系和区别,各自的特点,都要有明确清晰的认识,切忌混淆。
  10.如何正确理解经济法基本原则的涵义?我国经济法有哪些基本原则?
  对于经济法基本原则的涵义,应从以下几个方面去理解:第一,经济法的基本原则是相对于它的非基本原则来说的,不应混淆两者的界限或者颠倒它们的地位;第二,我国经济法的基本原则是基于宪法所确认的经济制度和政治制度而派生的,对我国经济法的社会主义性质、作用具有决定性的意义:第三,我国经济法的基本原则,应当是统管经济立法、经济司法和守法全过程的准则;第四,经济法的基本原则,应是从我国经济立法、司法的实践经验中概括出来的具有规律性的、适应党和国家在新的历史时期总任务要求的重要原则。基于以上几个方面的理解,我们可以对经济法的基本原则作一简要的表述:我国经济法的基本原则,是符合宪法规定的,对我国经济法的社会主义性质具有决定作用的,贯穿于经济立法、经济司法和守法全过程的基本准则。
  因此,我国经济法的基本原则不是人们主观意志决定或随意杜撰的,而是一个客观的统一的整体,包括:巩固和发展社会主义公有制,保护各种经济形式的原则;保障有计划的社会主义商品经济的发展,实现国民经济良性循环的原则;加强经济责任制和经济核算制,提高经济效益和社会效益的原则;兼顾国家、集体和个人三者利益的原则;社会主义经营管理实行民主集中制的原则;等价有偿原则;等等。
  11.怎样理解巩固和发展社会主义公有制和保护各种经济形式这一基本原则?
  第一,在我国,由于现实的社会生产力发展水平所决定,我们要迅速发展各项生产建设事业,较快地实现国家繁荣富强和人民富裕幸福,必须调动一切积极因素,在国家政策和计划指导下,实行国家、集体、个人一起上的方针,坚持发展多种经济形式和经营方式,并在独立自主、平等互利的基础上,积极地发展对外经济合作和技术交流。
  第二,我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。社会主义的公有财产神圣不可侵犯。全民所有制经济是我国社会主义经济的主导力量,对于保证社会主义的方向和整个经济的稳定发展起着决定性的作用。集体所有制经济是社会主义经济的重要组成部分,许多领域的生产建设都应放手依靠集体兴办。因此,保护和发展社会主义公有制经济是经济法首先应当坚持的基本原则。
  第三,我国现行的个体经济是与社会主义公有制相联系的,是社会主义经济必要的有益的补充,是从属于社会主义经济的。中外合资经营企业、合作经营企业和外商独资企业,也是对我国社会主义经济有益的必要的补充。保护上述经济形式的积极发展,是我国经济法基本原则的重要内容。
  第四,经济法保护社会公有制和其它各种形式经济,主要是通过经济法规定的经济财产权制度和行政的、经济的、刑事的制裁方法来实现的。
  12.如何理解促进有计划的社会主义商品经济的发展,实现国民经济良性循环的原则?
  第一,在社会主义条件下,计划经济同商品经济不是对立的,社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律,是在公有制的基础上的有计划的商品经济。
  第二,只有充分发展商品经济,才能真正搞活经济,促使各个企业提高效率,灵敏地适应复杂多变的社会要求。但是,社会主义的商品经济,其广泛发展也会产生某种盲目性,必须有计划的指导、调节和行政的管理,否则将使经济产生失控和比例失调的严重后果。
  第三,基于上述理由,促进社会主义商品经济的发展,使我国的国民经济有计划地持久地协调发展,乃是经济法的重要基本原则。
  13.何谓经济法律关系?它有哪些主要法律特征?
  经济法律关系,是指国家机关,企业,事业单位和其他社会组织内部以及它们相互间,在经济活动中,依法形成的权利和义务关系。其主要法律特征是:
  第一,经济法律关系是社会关系的一种,是经济主体根据经济法规并按照自己的意志所形成的一种社会关系,因而它属于上层建筑的范畴。
  第二,经济法律关系包括纵向的管理关系和横向的经营关系,而且这两种关系常常互相交织在一起,因此它具有复杂性的特点。
  第三,经济法律关系,是以经济主体的经济权利和经济义务为内容的关系。
  第四,经济法律关系,是在我国有计划的商品经济的基础上发生的,因此,这种关系,既直接体现社会主义计划经济的要求,同时也体现商品经济的规律。
  第五,经济法律关系,一般应依照法律规定的书面形式来表示。
  14.什么是经济法律关系的要素?
  经济法律关系的要素,是指经济法律关系的构成所必须具备的、不可缺少的因素。它包括主体、内容和客体三个方面。
  15.何谓经济法律关系的主体?我国经济法律关系的主体有哪些?
  所谓经济法律关系的主体,是指参与经济法律关系,享有经济权利和承担经济义务的当事人。
  我国经济法律关系的主体可分为:
  第一,国家机关。包括国家权力机关和国家行政机关。前者如人民代表大会及其常务委员会是审议、通过国民经济和社会发展计划的机关,因而它是计划法律关系的主体。我国行政机关今后虽然原则上不再直接经营管理企业,但它们还是广泛地参加经济法律关系,如制定经济和社会发展的战略、计划、方针和政策;协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系;部署重点工程特别是能源、交通和原材料工业的建设;汇集和传布经济信息,掌握和运用经济调节手段;制定并监督执行经济法规;按规定范围任免干部;管理对外经济技术交流和合作等等。
  第二,企业。包括全民所有制企业和集体所有制企业,以及其它各种形式的企业。企业既是进行商品生产和商品文换的横向经济法律关系的主要的主体,同时也可作为纵向经济法律关系的主体。
  第三,经济监察部门和经济监察机构是我国经济法律关系的重要主体。
  第四,事业单位和其他社会组织在参加经济活动时,也是经济法律关系的主体。
  第五,在一定情况下,公民也是经济法律关系的主体。如在劳动法律关系中,公民就是不可缺少的主体。
  16.怎样理解经济法律关系的内容?
  经济法律关系的内容,是指经济主体享有的经济权利和承担的经济义务,它是联结经济主体的条件,也是区分各种不同的经济法律关系的实质要素。
  经济权利,是指当事人一方依法有权为一定行为或要求他方为一定行为或不为一定的行为。具体地说包括:依法对财产享有占有、使用、收益和处分的权利;依法进行管理或生产经营活动的权利;依法要求他人履行作为或不作为的义务等等。
  经济义务,是指当事人一方应为一定行为或不为一定行为以满足或实现他方的权利。大体包括:向国家履行法律规定的经济义务,向另一方当事人履行约定或法定的经济义务等。
  17.什么是经济法律关系的客体?经济法律关系的客体有哪些?
  经济法律关系的客体,是指经济法律关系主体享有的经济权利和承担的经济义务所共同指向的事物。它包括:
  第一,物、即人们能够控制的具有一定经济价值的物质。在我国,不同的物质资料,在经济法律关系中的地位是不同的。如矿藏、水流只能由国家专营,不能作为其他主体确立经济法律关系的客体。
  第二,行为。如运输合同的运送行为、基本建设承包合同的建设行为等均为这些合同的客体。
  第三,智力成果。包括著作、发现、发明、商标等。
  18.何谓经济法律关系的发生、变更和消灭?
  经济法律关系的发生,是指根据法律的规定,因一定客观情况的出现,在经济主体之间形成一定的经济权利和经济义务关系,最常见的情况是,社会组织根据

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