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【期刊名称】 《华东政法大学学报》
WTO与新的经济调节机制——国际调节
【英文标题】 International Adjustment under Economic Globalization
【作者】 漆多俊【作者单位】 中南大学法学院
【分类】 国际经济法【期刊年份】 2004年
【期号】 2【页码】 3
【摘要】 2003年底是我国入世两周年。由中南大学法学院和华东政法学院经济法学院于2003年11月在华东政法学院共同举办,并有全国各地多所大学经济法学专家学者参加的“加入WTO对中国经济立法的影响”学术研讨会,与会者就中国入世后在社会经济、法律制度方面产生的重大影响进行了深入研讨,本刊编辑部约请华东政法学院徐士英教授将本次研讨会上的重要发言及提交的文章进行编辑,并经发言者和论文作者的同意,以笔谈的形式刊载于此。
【全文】法宝引证码CLI.A.1102746    
  随着国际市场的逐步发展,在传统的市场自身调节和国家调节之外出现了一种新的调节机制,即国际调节机制。
  市场调节机制分为社会经济内部(自身固有)的调节与外部调节两类,内部调节机制是指价值规律和供求关系的自发作用,即市场调节;外部调节机制是指诸如政治、社会等各种力量和因素对社会经济结构和运行自觉施加的影响,其中最重要的是20世纪以后发生和逐步发达的国家调节。在资本主义自由竞争阶段,国家基本上不介入社会经济生活,其调节机制基本上是一元化的市场调节。19世纪末出现生产社会化并形成垄断以后,市场机制由于自身固有的缺陷,已不能充分有效地调节经济,国家调节应运而生。这就是调节机制的二元化。近代以来,由于科技和生产力发展,跨国境的商品交换和其他经济交往逐渐发达起来。20世纪终于出现规模空前的市场国际化和全球化趋势,国际市场最终形成并在继续发展。这种发展趋势产生了对经济调节方面新的需求。一方面由于国际市场的基本调节机制仍然是市场调节,市场机制本身所存在的弊端如市场竞争障碍、市场投资的唯利性、市场调节的滞后性等难以适应经济的发展;另一方面国际市场仍然受到各国的国家调节,各国调节的措施和力度有很大差异,而且甚至相互冲突,极大地妨碍了国际市场上市场机制的统一调节作用,从而直接阻碍国际市场的形成和发展。国际市场迫切需要有新的调节机制,借以协调统一规制各国的国家调节,并弥补市场调节固有的不足。这种调节机制即为国际性调节,或称国际调节。这样一来,国际市场的调节机制便呈现“三元化”的趋势。所谓国际调节(或称国际性调节),是指国际市场(国际社会经济)的一种调节机制或调节活动,它是由两个以上国家或区域性、全球性组织,通过协商或签订国际条约、或以国际性组织的决定等形式,对国际市场的经济结构和运行实行调节,以维护和促进国际社会经济协调、稳定和发展。
  一、国际调节的主体和客体
  国际调节的主体是国际性的。从主体构成成分说,主要是由两个及其以上国家构成,包括双边、多边、区域性、全球性等形式。从成员的组合方式来说,有些仅仅由各成员国协商或通过签订(加入)有关条约、公约,协调各国对所涉及的国际市场的管理活动,达到共同调节国际市场的目的——这类主体可姑且称之为“纯契约型”调节主体;有些则除缔结共同协定之外,还建立相应的组织机构,由这些机构负责实施协定,执行一定的国际调节任务——此可称为“组织型”调节主体。在以上的组织机构中,有些只是临时性或松散型的,他们主要起一种联络、协调作用——此可称为“契约型组织”;有些则是常设的较为稳定的甚至具有法律人格的组织,能够依照有关国际法律规范独立行使职权,执行国际调节任务——此可称为“法人型组织”。从市场国际化进程和国际调节机制形成演变史看,国际调节主体的形态,基本上是由双边、多边发展为区域性和全球性,由“纯契约型”、“契约型组织”发展为“法人型组织”。但直至20世纪中期,这些国际组织多为较松散、职能有限的机构(即“契约型组织”),例如由GATT演化而诞生的WTO,就是这种“法人型”国际调节主体的典型代表。WTO作为国际调节主体,同以往调节主体比较,其地位和职权显著增强。20世纪后半叶也出现了许多区域性组织,它们也是一种重要的国际调节主体。它们不但对本区域的经济起着举足轻重的作用,对该区域外乃至全球经济发挥着重要影响。欧盟是其中典型例子。目前国际调节主体主要是由各独立国家为单位组成的各种形态的国家联合体,但也有些非政府(民间社会)的国际社会组织,在某种范围和程度上对国际经济起着重要调节作用。
  国际调节的客体主要是国际社会经济的结构和运行。国际调节的基本任务就在于促进国际社会经济的宏观结构能保持动态平衡和协调,避免各种比例失调,维护经济总体运行稳定和持续发展,避免经济发生大的动荡起伏或停滞衰退,特别是力求避免和克服区域性或全球性的经济危机。国际社会经济结构和运行关系作为国际调节的基本客体,在不同时候有不同的侧重点和表现形式。迄今为止,国际社会经济结构和运行关系主要表现为国家之间经济关系。迄今国际调节的首要任务就是约束和指导各国政府的经济调节管理行为,协调和处理各国之间的经济管理关系。WTO对各国政府经济管理行为的规制,其目的在于排除各国管理政策、制度和措施中已经或可能给国际统一市场的形成和正常运行造成的障碍。市场障碍有两类,除各国的关税和非关税壁垒等等之外,还有如跨国公司等非政府的社会组织对国际造成的障碍,如与垄断相关的限制性商业行为和不正当行为。对于后一类障碍,WTO迄今未正式干预,但已开始注意到对非政府

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