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【期刊名称】 《法学杂志》
学习新宪法的回忆和思考
【作者】 陈守一【分类】 中国宪法
【期刊年份】 1983年【期号】 2
【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.15055    
  
  在第五届全国人民代表大会第五次会议通过并公布施行新宪法后,短短几个月以来,从全国各民族、各地区、各党派、各条战线上欢欣鼓舞的情况和国际上的反映看,可以说,这是一部从我国当前实际出发,完全适合国情,反映人民意志的好宪法。一方面,她准确如实地肯定和巩固了我国人民在社会主义革命和社会主义建设中取得的胜利成果;另一方面,也规定了我们在今后相当时期内的战略目标和奋斗任务。一句话,这确是一部很好的治国安邦的总章程。
  学习、宣传和贯彻新宪法,这不能不使我回忆起1954年我国的第一部宪法公布之后的情景。我国的第一部社会主义宪法,是在毛泽东同志主持下,经过广泛深入的调查研究,印发了许多国家的宪法作为参考资料,组织全国亿万人民进行讨论,就草案进行修改,而后由第一届全国人民代表大会第一次会议通过公布施行的。
  当时,记得我曾多次参加过宪法草案的讨论,在宪法公布施行后也曾不只一次地作过宣传性的宪法讲话,心情是愉快而兴奋的。但是,我仅仅知道1954年宪法是《中国人民政治协商会议共同纲领》的继承和发展,是一部新民主主义时期的宪法。1956年我们党召开第八次全国代表大会,确定社会主义建设的总任务后,我才清醒地知道我国社会主义改造的任务已基本完成,正如当时有些同志说的:“我们在不知不觉中已由新民主主义社会过渡到社会主义社会了。”可以说,我们当时对1954年宪法的研究和理解是很不够的。
  从五十年代后期起,我们前进的道路是不平坦的。本来,作为上层建筑之一的法律制度,是反映经济基础,为经济基础服务并能反作用于经济基础的。当生产关系符合生产力的发展时,法律能正确地反映生产关系即经济基础时,必然能保障生产关系的巩固并促进生产力的发展。同时,法律同其它上层建筑能协调地平衡地发展时,法律在上层建筑中必然能发挥其应有的作用。但是,从那时候起,我们人为地加速了生产关系前进的步伐,从而和生产力发生了矛盾,阻碍了生产力的发展。而我们国家的政治生活,民主生活和法制生活也逐步地陷入极不正常的状态,同我们的党以及同我们的社会主义制度发生了尖锐的矛盾,以致使法律包括宪法装完逼就跑都处于可有可无或者有等于无的地位,甚至感到已有的民主制度、法律制度,有些碍手碍脚,束手束脚,因而也就谈不上什么重视不重视的问题了。经济基础中生产力与生产关系发生了矛盾,上层建筑中法律和其他部分脱了节。我们所以在前进路上遇到这种坎坷和曲折,其实并不足为怪,致使象“文化大革命”那样的动乱终于泛滥开去,出现民主陵夷、法制荡然的局面,国家的经济建设几乎濒于绝境。应该说,这是一个值得重视的严重教训。
  党的十一届三中全会以来,我们的国家在总结经验教训的基础上,经过认真的拨乱反正,逐步确立了正确的路线,方针和政策。于是,加强社会主义民主和健全社会主义法制正式提到了议事日程上,民主和法制的重要作用,不但在理论上得到了反复强调,而且在实际上做出了许多切实保障。十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》发表后,又使人们的认识清醒了一层,大家学习了党的第十二次代表大会文件以后,可以说是真正心明眼亮了,对于具有中国特点的社会主义社会究竟是个什么样子,开始多少有些自觉性的认识了。
  新宪法公布施行了。我很同意彭真同志在宪法修改草案的报告中指出的,这部宪法是1954年宪法的继承和发展。也就是说,她继承了1954年宪法的优良传统,又根据国内外形势的发展,面对新情况新问题有许多可喜的新发展,宪法修改委员会成立后进行了将近两年的艰辛细致的工作,反复征求意见,进行深入的调查研究,才提出宪法修改草案。但是,从实质上说,我认为党的十一届三中全会就已经为新宪法的修改工作开始奠基了。
  我们党坚持四项基本原则,集中人民的意志,根据形势的发展和要求,制定的正确路线、方针和政策,国家用根本法的形式固定下来,使之具有无上的权威。同党章总纲 中关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的规定相一致,宪法在总纲中也明白无误地规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体,各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”所有这些,都是在总结实践经验基础上,面对当前形势而肯定地提出来的,这无论在我们党章和宪法的历史上都是前所未有的重大发展。
  由于从1975年到1982年短短七年的时间里,我们已三易宪法,因而有些人可能对新 

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