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【期刊名称】 《法学杂志》
建议制定《审判人员条例》
【作者】 李建华【分类】 法院
【期刊年份】 1983年【期号】 3
【页码】 40
【全文】法宝引证码CLI.A.15026    
  
  关于法官的立法,多数国家都很重视,设有严格的法官制度。英国法律规定,法官必须在全国四个法学会的成员(出庭律师)中任命;担任地方法官(不包括治安法官),必须有不少于七年的出庭律师资历;担任高等法院的法官,必须具有十年以上出庭律师的资历;担任上诉法院法官必须有曾任十五年以上出庭律师或曾任两年以上高等法院法官的资历。在日本,最高法院十五名法官中至少必须有十人曾任高等法院院长、曾任法官十年以上或曾任高等法院审判长、法官、简易法院法官、检察官、律师、大学法学教授或副教授等职务,并且全部任期达二十年以上者。新任法官须经司法进修所毕业和司法考选委员会考试合格。资产阶级国家还用法律形式规定了法官不可更换制、专职制、退休制和高薪制等,以作为实施资产阶级法律的保障。资产阶级法官制度在本质上是反动的、丑恶的,但是我们应该看到,其中也有可供我国立法借鉴的内容。我们应认真研究资产阶级的法官制度,拼弃糟粕,取其合理部分为我所用。
  为了尽快提高我国审判人员队伍的政治素质和业务素质,为了加强社会主义法制,我认为应当制定审判人员条例。
  制定审判人员条例有很多好处。
  第一,有利于不断完善我国法律。关于律师工作,现在已经有了一个《律师暂行条例》。但迄今为止,我国法律却没有关于审判人员资格等内容的专门规定。且不论审判工作的重要性以及审判人员在诉讼中的地位,仅就形式而言,也显得不合立法系统化的要求。因此,制定审判人员条例对于完善我国法律来说,是势在必行的。
  第二,有利于人民法院“独立审判”。独立审判原则,是我国司法工作的一项重要原则。由于长期以来法律虚无主义的影响,相当一部分人头脑中法制观念比较淡薄。审判人员在工作中不可避免地会受到某些具有封建特权思想的人和官僚主义者的压力以及某些具有无政府主义思想的人的干扰。制定审判人员条例,把审判人员职权法律化,有助于审判人员正确行使职权,能够使我国公民更明白人民法院独立审判的重要性和必要性,进而自觉地维护人民法院独立审判原则。
  第三,有利于审判队伍的稳定性和审判工作的连贯性。法律要保持极大的权威,必须保持审判队伍的稳定性和审判工作的连贯性。制定审判人员条例,能稳定审判人员队伍,使审判人员安于职守,不断积累经验,探求规律,认真研究司法工作中的问题。这对保持适用法律的正确和执行法律尺度上的统一,有很重要的作用。
  第四,有利于提高审判人员的业务素质。有关材料表明,目前人民法院在职干部中受过高等法律教育的干部只占3.6%,在政法干校受过法律专业训练的也为数不多。这说明审判人员业务素质

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