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【期刊名称】 《人民司法(应用)》
人机协同执行的理想图景
【作者】 李泗峰【作者单位】 福建省连城县人民法院
【期刊年份】 2019年【期号】 19
【页码】 99
【全文】法宝引证码CLI.A.1269608    
  执行难的破解,在某种意义上而言,需要借助优质的外力。2015年中国互联网中心报告显示,国内网民达6.49亿,而这些用户资源大都集中在阿里巴巴、腾讯、百度等互联网企业。这些互联网企业不仅有着丰富的用户资源,更是凭借着熟练的互联网技术,在这个“互联网+”时代站稳了脚跟。如能借助这些企业的资源与技术优势,推进“互联网+执行”,深化完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,不断满足信息化时代群众的多元司法需求,探索符合我国国情的执行体制构建路径,将对破解执行难有很大的裨益。
  一、实证考察:“DNA”下的司法实践
  在大数据(DT)、互联网+(NETWORK)、人工智能(AI)(以下简称“DNA”)的时代,互联网全连接和零距离将重构人们新的思维方式。法院要实现司法与社会全连接、与公众零距离,法官的互联网思维与“互联网+司法”的能力必不可少。
  (一)“DNA”带来新的信息化分工趋势“DNA”时代下,信息化建设在基础设施层、软件开发运行平台两个方面逐渐开始分工,形成了云计算基础设施、平台、软件3个层面的服务。
  计算时代的信息化分工已经初步形成,每个层次都出现了专业的供应商,比如云协同应用有HotOA Cloud、平台服务有阿里云、基础架构有盛大云等,法院可以方便地购买到每个层次的服务,并应用到审判执行中来。传统的法院分工可以简单归纳成以下几个方面:(见图1)
  (图略)
  图1
  立案、审判阶段可应用O2O (线上线下)云视频调解及阿里云“智审”服务,执行及司法统计阶段可应用大数据分析,归档阶段可应用电子档案平台与0RC文字转换服务等。“DNA”时代,法院的各个分工可以变得更加精细化、智能化
  (见图2)。
  图2
  (二)DT (数据处理技术)让司法数据价值逐步体现
  “我们其实正在进入一个新的能源的时代,这个时代核心资源已经不是石油,而是数据。”这个时代追求的透明、开放、体验与分享正在深刻改变着人们生活方式和思维模式。在司法领域,用“数据流转多跑路”换取“人民群众少跑腿”是信息化3.0版服务人民群众的鲜明特质。通过利用人工智能、大数据分析和可视化手段构建的大数据分析系统,可对司法审判信息数据进行挖掘、分析和展现,可实现趋势预测、关联分析、多维分析、执行线索智能分析等服务。大数据分析服务法院业务的应用,笔者简单归纳如下:(见图3)
  图3:数据集中应用价值逐步体现
  (三)AI (人工智能)减轻重复性事务工作AI首次进入法律界是兰德公司民事司法中心的沃特曼和彼得森运用专家系统方法研究的LDS系统(Legal Decision-making System), [1]可通过基于规则的推理模式,解决产品责任所引发的案件。各式各样的法学文献、法律法规等法学资料库为人工智能运用在法律各个层面上提供了信息来源。通过大数据分析比对,自动检索法律文档数据库,找出与所提出的问题相匹配的答案,人工智能可大大减轻法官重复的事务性工作。目前,人工智能已亮相在部分法院,比如智能导诉机器人。在未来,随着人工智能的发展,在立案阶段,可提供人工智能化的立案服务,比如24小时的机器人问答;在庭审阶段,可在适用简易程序的事实简单清楚案件中应用人工智能审判。
  二、进路探析:执行植入“O2O”
  O2O (线上线下)的概念非常广泛,只要产业链中既涉及线上,又涉及线下,就可通称为O2O。[2]O2O主要应用于服务性的电商模式,即把之前简单的电商模块,比如下单、支付等转移到更加高频和生活化的场景中来。O2O模式开始和我们的日常生活融合,我们熟悉的滴滴打车、上门生鲜、美团网、窝窝团、58团购、拉手网等生活信息团购网站都属于该模式。O2O的优势在于把网上和网下的优势完美结合,把互联网与实体完美对接,实现互联网落地。它充分利用了互联网无边界、跨地区、海量信息和用户的优势,实现了服务交易的最大化。
  O2O的兴起,也将带来一场思维方式、行为模式与治理理念的全方位变革。加强互联网技术在司法领域的应用,是人民法院推进司法为民与司法公正的必然要求,是信息化建设的必然趋势。2010年9月,广东省深圳中级人民法院建成“鹰眼查控网”,被执行人财产信息尽在掌握,首创了大数据查控网破解执行难。运行5年,被执行人财产“五查”(银行存款、房地产、车辆、工商股权、证券)率接近80%,取得了较好的成效。[3]
  三、继承与借鉴:人机协同执行的可行性
  (一)互联网海量用户资源优势
  据中国互联网络发展状况统计报告显示,目前中国网民规模达到6.88亿,[4]互联网已成为我们日常生活的重要一部分。随着网络环境的日益完善、移动互联网技术的不断发展,支付宝、微信等互联网平台聚集了众多的互联网用户资源。2016年春节网络红包大战的数据显示:除夕当日微信红包的参与人数4.2亿人,收发总量80.8亿个,QQ红包的参与人数3.08亿人,支付宝红包总参与3245亿次。[5]互联网盘大的用户资源,全民参与的生态雏形已经显现。
  在执行工作中并非全部案件都需要采取强制执行措施,部分案件,只要法院工作到位,及时提醒督促,也可以达到事半功倍的效果。笔者认为,建立完善的O2O执行督促履行机制,以思想疏导、法律释明等非强制方式,督促被执行人自觉履行法律义务,可以达到提高司法效率、促进执行和谐的目的。执行督促履行的具体方式可有效利用盘大的互联网用户资源,即以支付宝、微信、QQ等方式联系到义务人。现今的支付宝、微信多采取实名认证,这无疑是巨大的优势,不仅有利于完善执行督促,对于查找被执行人也有很大的裨益。
  (二)百度电子地图的启示
  百度地图是百度提供的一项网络地图搜索服务,覆盖了国内近400个城市、数千个区县。在百度地图里,用户可以查询街道、商场、楼盘的地理位置,也可以找到离您最近的所有餐馆、学校、银行、公园等。[6]百度地图为用户提供的便利优势,覆盖了全国95%网民。由百度地图借鉴而来的“民情地图”应运而生。“民情地图”是浙江省松阳县的一张名片,是该县基层工作的一大亮点。该地图依托“松阳县民情地图促服务地理信息系统”,从数据中获取民情民意,导航政府服务,为党委政府决策提供依据。松阳县从2009年着手这项探索,到2010年底,全县401个行政村的2406张“民情地图”全部由乡镇驻村干部手绘完成,并逐一录入电脑,动态更新。2012年研发的松阳县“民情地图”地理信息系统,变静态的二维图为动态的三维图,使其具有修改功能、搜索功能、分类功能、保密功能、备用功能,进一步拓展了“民情地图”服务范围。
  “百度地图”和“民情地图”给我们破解查找执行难提供了一个新的思路,即编制与应用执行电子地图,以电子导航地图的形式,实现便捷、精确的搜索、查找、导引功能,让执行人员对被执行人和所在地的情况做到知根知底。
  (三)灵活的“大执行网络”
  “大执行网络”建设是适合民事执行工作实际较为科学的新体制。不少中级法院借鉴了这一模式,加强了辖区的执行一体化建设。目前,法院对被执行人及其财产的查控权,已经让渡给了执行指挥中心。“大执行网络”建设可以改变权力过于集中的弊端,并且打破了地域概念,通过点对点执行查控平台,可实现执行联动、查控,进而达到案件成功执结的效果。虽然“大执行网络”建设不断在推进,但囿于执行合力问题,对于被执行人人身以及财产的处置还是没有突破申请执行法院实施的限制。为此,应完善执行网络中点对点平台的应用,加强多部门信息共享和联动,突破地区限制,将执行中的合作变得更加灵活和紧密。
  四、研精毕智:执行人机协同化构建的理想图景
  执行工作是法院工

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