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【期刊名称】 《法学评论》
浅谈新刑法第339条的矛盾与解决办法
【英文标题】 Preliminary on the Contradiction of Article 339 of the New CriminaI Law and its Resolvable,Measure
【作者】 侯国云薛荣亮
【作者单位】 中国政法大学河南省镇平县群雄律师事务所
【分类】 刑法分则【中文关键词】 非法进口 固体废物 重大环境污染事故
【期刊年份】 1998年【期号】 1
【页码】 91
【摘要】

新刑法第339条,由于存在立法上的矛盾,[1]司法实践中很难予以操作。随着1997年10月1日(新刑法开始实施之日)的到来,这个问题更显得棘手和突出。为了配合新刑法的实施,便于司法实践中的具体操作,很有必要研究一下第339条的适用办法。

【全文】法宝引证码CLI.A.123562    
  为了便于研究和阅读,我们先把第339条的规定摘录如下:
  “违反国家规定,将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。
  未经国务院有关主管部门许可,擅自进口固体废物用作原料,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
  以原料利用为名,进口不能用作原料的固体废物的,依照本法第一百五十五条的规定定罪处罚”。
  一、本条第一款中存在的矛盾

果然是京城土著


  按照第339条第一款的规定,构成本款规定的犯罪,在客观上必须实施两种行为:一是“违反国家规定,将境外的固体废物进境”(以下简称非法进口);二是将进境的固体废物“倾倒、堆放、处置”(以下简称非法倾倒)。换句话说,只要实施了这两种行为,就构成了本款规定的犯罪。但实际上又不是这么回事。因为第155条第(三)项规定,“逃避海关监管将境外固体废物运输进境的”,以走私罪论处。请注意,第155条第(三)项这一规定,与第339条第一款关于第一种行为的规定,虽然在措词上不同,但其含义是完全相同的。即二者规定的行为都是非法进口固体废物。因此,按照第155条的规定,第339条第一款规定的第一种行为—违反国家规定,将境外固体废物进境倾倒—应按走私罪论处。这样一来,第339条一款规定的两种行为,就只剩下“非法倾倒”一种了。而且这一种行为也很难留在第339条。因为非法进口固体废物者,总得找个地方倾倒废物,他不可能让固体废物漂浮到空中去。申言之,非法倾倒废物是非法进口废物的不可分离的结果行为。按照刑法理论,这属于目的行为与结果行为的牵连犯。再按照牵连犯从一重处的原则,行为人非法进口固体废物并非法倾倒进口的固体废物的,只能按走私罪论处,其违法倾倒固体废物的行为被走私罪牵走了。这样一来,第339条就没有犯罪行为了,或者说,第339条的规定被第155条的规定架空了。如果想从第339条再找一点行为的话,除非出现如下一种情况:某甲非法进口固体废物后,某乙从某甲手中将固体废物买进。某乙买进之后,必然要倾倒、堆放、处置。某甲的行为依照第155条的规定按走私罪论处,某乙的“倾倒”行为则按第339条论处。但是,如果严扣法条,乙的“倾倒”行为还不能按第339条定罪。因为第339条规定的行为要件是两个,一个是非法进口,一个是非法倾倒。而乙的行为只有非法倾倒,不符合第339条规定的构成要件。以上的分析说明,第339条第一款规定的犯罪行为,既可依本款定罪,也可依第155条的规定按走私定罪。那么,到底是按155条定罪,还是按339条定罪?这在司法实践中将是一个无法解决的矛盾。
  二、本条第一款的罪名应如何确定
  由于存在以上所说的矛盾,第339条第一款的罪名也就很难确定。有人将本款之罪定名为“将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放处置罪”,也有人定名为“非法将境外固体废物进境处置罪”。且不讲这两个罪名过于啰嗦,不象个罪名。单就罪名的准确性来讲,也是需要进行研究的。基于前文的分析,我们认为,对本条之罪的罪名,应根据适用的具体条文加以确定。大致有以下两种方案:第一,如果适用第155条的话,对甲的行为应定“走私罪”;对乙的行为假如按犯罪论处的话,应定“倾倒、堆放、处置入境固体废物罪”。因为某乙未实施非法进口固体废物的行为,他购买之后倾倒、堆放、处置的固体废物是他人已经进口人境的。所以乙的罪名中只含“非法倾倒”行为,不含“非法进境”行为。第二,假如不适用第155条的规定,那么,对于某甲的行为,应定“入境倾倒、堆放、处置固体废物罪”。

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