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【期刊名称】 《政法论坛》
论执行标的
【英文标题】 On Object ot Execution【作者】 王红岩张文香
【作者单位】 内蒙古大学【分类】 司法
【中文关键词】 执行标的 执行竞合 法律特征 妨害异议
【英文关键词】 Object of Execution Concurrence of Execution Legal Features Opposition of Disruption
【文章编码】 1000—0208(2000)03—082—06【文献标识码】 A
【期刊年份】 2000年【期号】 3
【页码】 82
【摘要】

有关执行标的问题,存在不同认识,现实中也存在执行难、执行乱的情况。必须对执行标的的概念、法律特征、人身可否作为直接执行的标的、金钱与财物执行混同、执行竞合、案外人对执行标的的异议及异议之诉等问题进行研究,以指导实践。

【英文摘要】

There are different understandings about the object of ution.In reality,there also exist difficulties and disorders in ution.Studies on such problems as the concept of the object of ution,legal features,whether the person eaR be used as the object of direct ution,ution commingling of money and property,concurrence of ution,opposition of the object of ution by person other than involved in the ease,and action of opposition,etc.must be carried out in order to guide the practice.

【全文】法宝引证码CLI.A.115371    
  
  《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民诉法)、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》(以下简称最高院意见),以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称最高院执行规定)中都有关于执行标的的规定。正确理解执行标的,并通过立法和司法实践使之不断完善,对强化执行行为,解决实践中存在的执行难、执行乱等问题,都具有重要意义。但是,什么是执行标的,其范围如何界定,在理论上尚有不同认识。明确这些问题,对于确定不同类型的执行标的所采取的执行措施以及对执行标的异议的处理都具有重要意义。
  一、执行标的的概念
  对执行标的的概念,学术界有多种不同表述,有的认为“执行标的,是强制执行行为的对象”{1}(P.616)。有的在阐述执行客体时指出:“执行客体又称执行对象,是指民事执行行为所指向的标的”{2}(P.362)。也有的提出:“执行客体,又称执行对象,执行标的”{3}(P.464)。《中华法学大辞典》对“执行标的”辞条的解释为:执行标的即执行对象{4}(P.772)。综上可见,执行标的就是执行客体,也等于执行对象。但是,这种“客体”、“对象”到底是什么,都未确切说明。我国台湾诉讼法学者杨舆龄对此作了如下说明:“强制执行之标的,指得用以实现债权人请求之债务人所有之物或权利而言。强制执行,系强制债务人履行其义务,可供强制执行而实现债权人请求之资料,则为债务人所有之物或权利,此种得为执行对象之物或权利,亦曰强制执行之标的”{5}(P.30)。杨先生指出执行之标的是债务人所有的物或权利的观点是值得借鉴的。
  执行是人民法院的执行组织依照法律规定的程序,对生效法律文书确定的内容,运用国家强制力量,依法采取强制执行措施,强制负有义务的当事人完成义务的行为。因此,执行程序是人民法院执行人员完成任务和申请执行人(以下称债权人)、被申请执行人(以下称债务人)进行活动时必须遵守的法律规定,是民事诉讼法的有机组成部分,是保证生效法律文书得以实现的程序{6}(P.423—425)。在执行程序中存在着人民法院与债权人之间、人民法院与债务人之间、债权人与债务人之间,以及人民法院与其他协助执行的人员之间等多方面的法律关系。这种执行中的法律关系称为执行法律关系。在执行法律关系中,其主体是依照执行法律规范规定,享有权利和承担义务,并能够引起执行程序发生、发展或终结的组织和个人。它不仅包括在执行程序中起主导作用的人民法院,而且还包括执行当事人及参加执行任务的其他参与人。由于执行主体的多样性,其执行客体也不尽相同,一是人民法院的执行机构与执行当事人之间权利义务共同指向的对象,即由债务人所有,并用于履行义务的物或权利,可称之为主客体;二是人民法院的执行机构与其他参与人之间权利义务共同指向的对象,即协助完成执行任务的行为,可称之为次客体。设立执行程序的根本目的在于实现生效法律文书所确定的内容。因此,执行标的就是人民法院的执行机构与执行当事人之间权利义务共同指向的目标,是由债务人所有并用于履行义务的物或权利。
  根据我国民事诉讼法的规定,民事执行标的只能是债务人的财产及强制债务人为一定的行为。依杨舆龄先生的解释:“强制执行,可依其标的分为财产及人身执行。财产执行,乃以债务人所有之物或有财产价值之权利为标的。人身执行,乃以人之身体或债务人之自由权为执行标的。现代各国法制,皆以财产执行为原则,人身执行为例外”{5}(P.30)。债务人的财产或行为作为执行标的,是我国学术界的一致认识,但是,对于执行标的是否包括人身,尚存在分歧。1993年我国《最高院意见》第254条规定:“强制执行的标的应当是财物或者行为。”1984年最高人民法院在《关于贯彻<民事诉讼法(试行)>若干问题的意见》中也曾强调,强制执行标的只能是物或行为,严禁把人身作为执行标的。在学术界,大多数民事诉讼法教科书都主张执行标的只能是物或行为,而不能以义务人的人身作为执行标的。同时,特别强调不以义务人的人身作为执行标的,包括两部分的内容,既不能以扣押义务人代替其履行义务,也不能以扣押为手段,促使其履行义务{6}(P.428)。但也有学者主张可以把人身作为执行标的。例如,肖建华博士在其《执行标的若干问题研究》一文中提出了这种主张,同时阐述了四点理由,一是,执行标的包括人身并不意味着回复古代的对人执行制度;二是,把人身作为执行标的的间接执行措施,我国新民主主义革命时期就开始采用,是人民政权的一项司法工作经验;三是,我国现行民事诉讼立法和司法都认可把人身作为执行标的具体规定和做法;四是,把人身作为执行标的,是一种间接强制执行措施,是以限制人身自由的手段来达到执行目的,而不是以此来代替金钱债务或行为的履行义务,更不同于把债务人的人身用于债务抵偿的对人执行制度{1}(P.622—626)。曾经瘦过你也是厉害
  笔者赞同肖博士的观点。但是,有一个问题值得商榷,即是否可以把人身作为直接执行标的问题。肖博士在阐述可以把人身作为执行标的四条理由中,特别强调了“把人身作为执行标的是一种间接强制措施,是以限制人身自由的手段来达到的执行目的。”笔者认为,可以探讨。台湾《强制执行法》第128条规定:“依执行名义,债务人应为一定之行为,而其行为非他人所能代为履行的,债务人不为履行时,执行法院得定债务履行之期间,及逾期不履行应赔偿损害之数额,向债务人宣示,或处或并处债务人一千元以下之过怠金。……执行名义,系命债务人交出子女或被诱人者,除适用第一项规定外,得用直接强制方法,将该子女或被诱人取交债权人。”杨舆龄先生指出:“以人身为执行标的,现代法制,仅在例外情况下允许为之。……执行名义系命债务人交出子女或被诱人者,得用直接强制方法,将该子女或被诱人取交债权人。此为本法得以人身体为执行标的之唯一规定。除此之外,不得以人之身体之全部或一部为执行之标的”{5}(P.35)。在我国的司法实践中也存在“命债务之交出子女”的情况。杨荣新教授1983年在第三期全国法律专业《民事诉讼法》师资进修班上在讲到“强制执行法律文书指定的行为”时有一段讲话很说明问题,他说:“有一点不好办的,就是小孩的抚养问题。判决离婚,小孩应给女方抚养,男方就是不给,或者是孩子的奶奶不给.给了就拼命,或者把孩子藏起来。从孩子的利益来说,应该给女方。从法律上讲,从理论上讲,离了婚,父母和孩子的血缘关系不因离婚而消灭。但是,实际上不一样,当事人认为不在自己那里就不是自己的了。现在只能生一个,如果是男孩,当事人更不愿意。有的法院开庭时让当事人把孩子带来,然后给一方。如果孩子转移了,执行员就打听孩子在哪里,把孩子抱来。有的当事人很顽固,就是不执行,罚款也不能解决问题,执行员亲自动手”{7}(P.247—248)。可见,令债务人交付子女,是典型的把人身作为直接执行标的,它与“以限制人身自由的手段来达到执行目的”的间接人身执行是有本质区别的。
  以人身作为执行标的的另一内容是“人之自由”,台湾《强制执行法》规定“其方法是以拘提、管收及处过怠金为限。对于管收之原因及期间,亦设有限制。此外,不得为之”{5}(P.35—36)。我国立法和司法没有“管收”的规定和实践,但《民事诉讼法》有对妨害民事诉讼的强制措施的规定,特别是1998年最高人民法院制订的《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》又对妨害执行行为的强制措施作了补充规定,这些措施不仅有拘传,而且还包括罚款、拘留,构成犯罪的,依法追究刑事责任。实施这些措施的对象当然主要是针对债务人的人身自由的。‘显然,我国的司法实践已经承认了执行标的包括人身在内的观点。但是《最高院执行规定》所规定的措施,仅对那些以作为的形式对抗执行行为的情况才予适用,而对那些藐视法院判决,有给付能力仍故意长期拖延或逃债等等,以不作为的方式对抗执行行为的债务人并不适用。台湾强制执行法中用管收的办法来处理这些问题{8}(P.278—279)。笔者建议我国将来在执行立法时可以参考这一规定。
  二、执行标的的法律特征
  执行标的有如下法律特征:
  (一)执行标的的多样性。包括两方面的内容。第一是执行根据的多样性。执行根据是指已经发生法律效力具有给付内容的法律文书。制作法律文书的主体不仅有享有国家审判权的人民法院,而且还有公证、仲裁机构以及行政机关。根据《最高院执行规定》第2条、第3条,执行根据包括下列内容:(1)人民法院民事、行政判决、裁定、调解书;(2)依法应由人民法院执行的行政处罚决定、行政处理决定;(3)我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书;人民法院依据《中华人民共和国仲裁法》有关规定作出的财产保全和证据保全裁定;(4)公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书;(5)经人民法院裁定承认其效力的外国法院作出的判决、裁定,以及外国仲裁机构作出的仲裁裁决;(6)人民法院在办理民事、行政案件中作出的财产保全和先予执行裁定书;(7)法律规定由人民法院执行的其他法律文书。第二是执行标的内容的多样性。如上所述,执行标的的内容,不仅包括财产、人身,而且还包括行为。财产,包括债务人现有的财产、债务人可取得的财产,以及债务人非法处分的财产和执行根据限定的财产;行为,包括可以替代的行为和不可替代的行为{3}(P.465—466);人身包括人之身体和人之自由。
  (二)执行标的的非抗辩性。是指人民法院依执行根据采取强制执行措施,并不要求债权人充分举证证明,也无需法院查证证明某项财产确实属于债务人所有或支配,更无须在执行程序中进行言辞辩论确认财产系债务人所有,人民法院即可实施强制执行措施。强制执行标的非抗辩性,不仅表现在执行程序中债务人有义务自报财产,而且表现在人民法院对查询存款、搜查或扣押、冻结财产等执行方法的运用上。人民法院应主动调查债务人的财产状况,这是一般原则,在必要时可以让债权人查报或债务人自报。当债务人声称没有财产可供执行时,人民法院应通过查询、搜查等手段予以落实,绝不能以债权人提供证据证明债务人确有可供执行的财产为强制执行的前提条件。这是由执行标的的特点所决定的。不能把执行标的与诉讼标的等量齐观。因为执行标的不是诉讼当事人争执的焦点,而是执行行为的对象,诉讼标的的确定是人民法院裁判的基础,执行标的是人民法院完成生效法律文书确定内容的强制行为的对象,二者本质不同。在审判程序中强调当事人的举证责任,尊重当事人的辩论权,把审判建立在当事人举证和辩论的基础上,以体现程序的公正性,与在执行程序中强调执行标的的非抗辩性,以强化执行权威,保障生效法律文书得到切实执行,都是非常重要的。诉讼标的的抗辩性与执行标的的非抗辩性的结合,体现了诉讼程序的效益和效率的价值目标{1}(P.617—618)。
  (三)执行标的的法定性。是指在执行程序中,人民法院应依据执行根

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}肖建华.执行标的若干问题研究(A).诉讼法论丛(1998年第2卷)(C).法律出版社,1998.

{2}柴发邦.民事诉讼法学(修订本)(M).北京:北京大学出版社,1992.

{3}谭兵主编.民事诉讼法学(M).北京:法律出版社,1997.北大法宝

{4}陈光中.中华法学大辞典(法学卷)(Z).北京:中国检察出版社,1995.

{5}杨舆龄.强制执行法论(M).台湾:台北宏德印刷厂,1978.

{6}柴发邦.民事诉讼法学新编(M).北京:法律出版社,1996.

{7}西南政法学院编.民事诉讼法讲座(下册)(Z).1983.

{8}郑玉波编篡.民事诉讼法(Z).台湾:五南图书出版公司印刷,1994.

{9}许维中.强制执行竞合问题研究(J).法律与社会发展,1999(1).

{10}哈德等.美国大学民事诉讼法导论(M).张茂译.北京:中国政法大学出版社,1999.

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