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【期刊名称】 《法学家》
论澳门法律工作者的培育
【英文标题】 On Cultivation of Legal Workers in Macao
【作者】 许崇德【作者单位】 中国人民大学
【分类】 特别行政区基本法【期刊年份】 1995年
【期号】 2【页码】 42
【全文】法宝引证码CLI.A.1122347    
  一、澳门培育法律工作者的急迫性
  当今世界上的任何一个法制社会都无例外地拥有相当数量的法律工作者。他们的具体职务是法官、检察官、律师和司法行政部门的官员。此外,在立法部门、警务部门以及其他行政部门里,也有不少法律工作者在适应需要,提供法律服务。同时,那里还存在着诸如学校、培训机构等场所,不断地为社会栽培、教育和输送着法律人才。澳门作为一个法制社会,在这些方面同世界各地比较,基本上是相同的。
  但是澳门又有自己的具体情况:第一,从目前来看,澳门的法律工作者数量不足,其中尤以中国公民的法律工作者为数过少。如果从长远来看,这种不足必将对澳门社会的发展产生深远的负面影响。何况现有的法律工作者随着年龄增长及健康状况等自然规律的作用以及其他等原因,数量必然渐趋减少。若无新的成员增补,其前景将难以想象。因此,积极采取措施,大力培育澳门的法律工作者,特别是培育澳门居民中的中国公民,使之成为优秀的法律工作者,乃是极其重要、极其急迫的任务。
  第二,目前在澳门实施的法律属于葡国法律体系的一部分,许多甚至直接适用葡国的法律。这种状态到了1999年当然应该结束。1999年之后,澳门特别行政区的法律体系将与葡国的法律体系脱钩。虽然那些不与基本法相抵触的澳门原有法律(原来由澳门自己在当地制定和实施的法律)可以保留并继续生效,但过去曾在澳门被直接适用的葡国法律将不能再在澳门特别行政区实施。这是毋需赘言的。为了尽可能使澳门具有比较完备的法制,实现法律本地化乃是当务之急。然而,法律本地化的工作任务非常繁重,不是一蹴即就的。它亟需一批能够参与该项工作的法律专业人才。由此可见,创造条件,抓紧时机,努力培育适应工作需要的法律人才,以保证法律本地化的顺利完成是十分必要的。
  第三,中国政府即将在1999年恢复行使对澳门的主权。根据基本法的规定,将来在澳门特别行政区实行的法律为:①基本法;②除同基本法相抵触者以外的澳门原有法律;③澳门特别行政区立法机关制定的法律以及④少量的明列于基本法附件三的全国性法律。在这四个部分之中,①和④是中华人民共和国法律,即全国性法律;而②和③按它们的性质与实施范围来说,是地方性法律。所有这四者总合起来组成澳门特别行政区法律体系。澳门特别行政区法律体系是新的法律体系。它不同于葡萄牙法律体系,不同于中国大陆所实行的社会主义法律体系,也不同于澳门目前的法律体系。无疑地,新的法律体系对于尚未培育成为法律工作者的澳门居民来说,是不熟悉的,即使是对于现在已经成为澳门法律工作者的人来说,亦未必能够熟练掌握,运用自如。这样的实际情况表明,澳门的培育人才的工作是十分复杂和艰巨的。它不仅要针对非专业人士,把他们中的一批可以造就的人培育成为称职的法律工作者,而且还要针对现有的法律工作者,使他们经过再培育,掌握新知识,成为足以适应新情况的法律工作者。所以这里存在着双重任务。
  二、培育人才的质量要求
  培育工作所要造就的是适合澳门实际需要的各种层次和各种类型的法律工作者。所谓各种层次是指初级的、中级的和高级的人才,以便分别配置到级别不同的工作岗位上去。所谓各种类型,大体上可以粗分为两大类,即一类是从事实际工作的法律人才,另一类是从事学术研究工作的法律人才。前者例如在司法机关供职的官员;后者例如在科学研究机构或者在大学法科任职的专家、教授等。
  澳门法律工作者的培育应坚持一定的质量标准。这些标准主要是:
  1.遵守澳门的法律,尊重澳门的社会公德,品行端正,愿意为广大的澳门居民服务;
卧槽不见了

  2.具有相当的法学基础理论水平,较好地掌握法律专业知识,能运用专业理论和专业知识分析并解决实际生活中的法律问题;
  3.有较高的中文水平,懂得一至两门外国语;
  4.健康的体魄。
  这四条是基本的要求。第一,作为法律工作者,在品德上必须具有较高的素质。既然要从事法律工作,那自己首先应该模范地遵守法律,这是不言而喻的。不仅如此,他还应该有高尚的道德、端庄的风貌。只有精神高洁、作风正派,才能在将来的实际工作中做到公而忘私,刚正不阿,热心为群众排难解忧。
  第二,理论基础和专业知识对于法律工作者来说是极其重要的。基础越深厚以及知识越渊博,则分析问题、判断问题和处理问题的能力越强。必须看到,培

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