查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
我国社会治安综合治理的基本方针
【作者】 王晓光【分类】 公安管理法
【期刊年份】 1993年【期号】 1
【页码】 16
【全文】法宝引证码CLI.A.17333    
  
  1991年2月中共中央、国务院作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》(中发(1991)7号。以下称“中央七号文件”),3月全国人大常委会也作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》第七届全国人大常委会第18次会议通过。以下简称《决定》)。这是从根本解决我国社会治安问题而作出的重大决策。社会治安综合治理,顾名思义,是指对社会治安进行综合性治理。具体地说,是指在各级党委和政府的统一领导下,动员和组织全社会力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段,整治社会治安,保障社会稳定。
  从我国整治社会治安的实践上看,过去一些地区存在着“重打击轻防范,重惩处轻帮教,重机关轻基层,重突击轻巩固”倾向,常常是在集中整治或“严打”期间,犯罪势头得到遏制,治安问题明显减少,但“严打”结束或工作组撤走后,犯罪活动就抬头,治安形势就反复。实践证明,仅靠打击,将打不胜打;仅靠防范,将防不胜防。只有发动群众,打防并举,标本兼治,才能长治久安。
  全国人大常委会《决定》中明确规定:“社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举,治标与治本兼顾,重在治本的方针。”如何理解这一方针,直接关系到这一方针的正确贯彻执行和社会治安综合治理的全面开展。
  一、“打击”和“防范”的含义。综合治理基本方针中的“打击”和“防范”的含义要比中央七号文件和全国人大常委会《决定》中概括综合治理工作范围时所提的“打击”和“防范”,前者是广义的,后者是狭义的。广义的“打击”其对象不仅包括犯罪分子,还包括社会治安中一般违法分子,其措施不仅包括刑事处罚,还包括行政处罚;狭义的“打击”是指公安、司法机关通过刑事司法程序,揭露、控诉、惩罚罪犯的活动。广义的防范即预防,是指动员和依靠全社会力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等措施,搞好治安防范、思想政治和法制教育、社会管理、基层组织和制度建设、违法犯罪人员的教育改造等工作,逐步减少和有效地控制产生社会治安的原因和条件;狭义的“防范”仅指治安防范,即采取安全保卫、巡逻执勤等办法,使其无从下手作案或 一经作案即被抓获,从而减少违法犯罪的发生。可见,作为基本方针的“打击”包括作为综合治理工作范围的“打击”,作为基本方针的“防范”包括作为综合治理工作范围的“防范、教育、管理、建设”。作为综合治理工作范围的“改造”则比较复杂,从其对象来说,是已经发生了违法或犯罪活动的分子,应属于广义上的“打击”范畴;从其目的来说,是改造教育人,挽救人,防止重新犯罪的特殊预防工作,应属于广义上的“防范”范畴。
  二、“打击”和“防范”的关系。有人认为“在坚持打防并举的同时,必须根据‘重在治本’的要求,以防范为主,以打击为辅,把防范摆在主导位置。”笔者认为,这种提法值得商榷。第一,这种提法认为,“打击只能治标,防范才能治本”,既然基本方针是“重在治本”,那么逻辑结论就是“以防为主”。这种观点把“打击”和“防范”的功能看得未免绝对化,事实上,“打击”的功能并不一定单“治标”,“防范”的功能也并不一定单“治本”,二者都是“标本兼治”。例如,治安防范措施中的巡逻执勤,给违法犯罪分子设置了障碍,使其无从下手或一经作案即被抓获,这只能说巡逻执勤减少了违法犯罪现象,但它并不能消除违法犯罪的动机和目的,并没有根除产生违法犯罪的原因和条件,治安问题依然潜

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.17333      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多