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【期刊名称】 《福建政法管理干部学院学报》
试论对仲裁案外人合法权益的法律保护
【作者】 唐敏 邱文英【作者单位】 厦门旭丰律师事务所
【分类】 仲裁
【中文关键词】 仲裁;案外人;听取评判制度;申请撤销仲裁裁决制度
【文章编码】 1009-9093(2003)03-0025-02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2003年【期号】 3
【页码】 25
【摘要】
如果仲裁当事人恶意串通导致仲裁裁决损害案外人合法利益的情况发生,案外人在现行的仲裁法律制度下缺乏有效的司法救济途径。为此,笔者建议新的《仲裁法》增设听取评判制度及案外人申请撤销仲裁裁决制度。
【全文】法宝引证码CLI.A.1150342    
  [问题的提出]
  随着社会和经济的发展,“诉讼爆炸”成为一种普通的社会现象,仲裁已作为一种最重要的诉讼替代方式被广为运用。仲裁以其自治性、高效性、经济性、秘密性、专业性、跨国执行顺利性等优点,赢得了人们的青睐,在国际商事领域和各国国内社会经济、民商事活动中起着愈来愈重要的作用。各国为适应形势需要大大加强了仲裁立法及研究,我国也于1994年制定了被称为我国仲裁事业发展史上里程碑的《中华人民共和国仲裁法》。但考察我国的仲裁制度,还存在一些明显的缺陷,表现较为突出的就是:如果仲裁当事人恶意串通导致仲裁裁决损害案外人合法权益的情况发生,案外人在现行的仲裁法律制度下缺乏有效的司法救济途径。分析如下:
  一、案外人无法通过参加仲裁程序来维护自己的合法权益
  在民事诉讼中,为了便于查明案件事实,简化诉讼程序,维护利害关系人合法权益,提高诉讼效率,减少诉讼成本,各国普遍设立了诉讼第三人制度,我国亦不例外。《民事诉讼法》第五十六条规定:“对当事人双方的诉讼标的,第三人认为有独立请求权的,有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的,第三人虽然没有独立请求权,但案件的处理结果同他有法律上的利害关系的,可以申请参加诉讼,或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人,有当事人的诉讼权利义务。”但关于仲裁第三人制度,和大多数国家一样,我国也未作规定。《仲裁法》、2000年《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》均无关于仲裁第三人的规定,2000年《中国海事仲裁委员会仲裁规则》第四十五条虽有规定:“对当事人的仲裁请求或反请求,当事人以外的利害关系人如认为案件处理结果同其有法律上的利害关系,经与双方当事人达成协议,并经仲裁庭同意,可以申请作为当事人参加仲裁。”但该“当事人以外的利害关系人”实为新的仲裁协议项下的当事人,而非民事诉讼法中有关“第三人”的概念。可见,我国现行法律规定的仲裁程序是排斥第三人的。因此,案外人即使有证据证明仲裁当事人恶意串通,也无法通过参加仲裁程序主张其权利。
  二、案外人无法通过司法监督方式来维护自己的合法权益
  对仲裁的司法监督,是指人民法院对已经发生效力的仲裁裁决进行审查,如发现裁决确有错误或违法,作出撤销或不予执行的制度。《仲裁法》规定了两种司法监督方式,一是撤销裁决,直接使其丧失法律效力;二是不予执行裁决,使其丧失强制执行力,从而间接否定其法律效力。《仲裁法》第五十八条、六十三条、七十条、七十一条,《民事诉讼法》第二百一十七条第二款、第二百六十条第一款分别对国内仲裁裁决及涉外仲裁裁决的撤销及不予执行情形作出了规定。从中可以看出,虽然我国对涉外仲裁的司法监督涉及对程序的审查,对国内仲裁的司法监督涉及对程序及实体内容的审查,但均规定只有当事人才有权向法院申请撤销或不予执行,案外人无权申请,也就是说,司法监督的启动权归于仲裁当事人。而在通常情况下,恶意串通的仲裁当事人是绝对不会去启动司法监督程序的。当然,《仲裁法》还规定人民法院认定该裁决违背社会公共利益的,应当裁定撤销或不予执行,即主动行使司法监督权。但各国均对公共利益作狭义解释,援引这一法律原则只能是在特殊情况下,即为维护国家、社会的重大根本利益而不得已、例外地采取。因此,即使案外人有证据证明仲裁裁决系当事人恶意串通导致错误的结论,并损害了其合法权益,但也将因现行仲裁法律制度的设计而无可奈何。
  三、案外人无法以执行异议的形式来维护自己的合法权益
  执行异议是指案件在执行过程中,案外人对执行标的的一部或全部主张实体权利。这是一项保护案外人合法权利的重要制度,我国民事诉讼法、最高人民法院关于适用《

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