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【期刊名称】 《法学》
谈我国第一部《邮政法》的立法原则
【作者】 吴高盛【分类】 交通运输与邮电经济法
【期刊年份】 1987年【期号】 3
【页码】 11
【全文】法宝引证码CLI.A.1106734    
  邮政是国民经济的基础结构和先行部门,担负着为国家和人民提供通信服务的重要任务。为了保护通信自由和通信秘密,保障邮政工作的正常进行,促进邮政事业的发展,以适应社会主义建设和人民生活的需要,六届人大第六次会议通过了我国第一部《邮政法》,现就其立法精神,谈谈邮政法的主要原则。
  一、保护通信自由和通信秘密的原则
  通信自由和通信秘密受法律保护,这是宪法明文规定的,《邮政法》把保护通信自由和通信秘密作为立法的宗旨。该法第4条规定,除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。为了保障通信自由和通信秘密,《邮政法》还规定,用户交寄的邮件,交汇的汇款和储蓄的存款受法律的保护,任何组织或者个人不得检查、扣留。邮政企业和邮政工作人员不得向任何组织或者个人提供用户使用邮政企业的情况。因为,通信自由是人们言论自由的一种表现形式,任何组织和个人无权干涉。针对少数人,包括个别干部侵犯公民通信自由和通信秘密,私拆、毁弃他人信件的行为,《邮政法》第36条规定,隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件,侵犯公民通信自由权利,情节严重的,依照《刑法》第149条的规定追究刑事责任,尚不够刑事处罚的,依照《治安管理处罚条例》第22条的规定,可以处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。对利用职务之便,私自开拆或者隐匿、毁弃邮件的邮政工作人员,必须严厉制裁。《邮政法》第37条规定,对私自开拆或者隐匿、毁弃邮件的邮政工作人员,依照《刑法》第191条的规定追究刑事责任。
  通信自由和通信秘密受法律保护,公民享有通信自由权利,可以自由地使用邮政业务。但是,这种自由使用不是为所欲为,而是有一定限制和要求的。这主要是指邮政企业对用户交寄的物品有一定的重量、规格和包装方法的要求以及禁止性规定,如《邮政法》第20条规定,用户交寄件,必须遵守国务院有关主管部门关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。第21条规定,用户交寄除信件以外的其他邮件,应当交邮政企业或者其分支机构当面验视内件。拒绝检查的,不予收寄。这些规定对于保证邮件安全,维护邮政业务的正常进行,防止极少数人利用邮政业务达到不法目的,是完全必要的。
  二、邮政事业为人民服务的原则
  我国邮政事业是社会主义公用事业,全心全意为人民服务,保护用户的合法利益,是对邮政部门最基本的要求。在《邮政法》中,为人民服务的原则首先表现在明确规定“邮政企业是公用企业。”公用企业的特点之一,就是它的社会服务性。邮政是直接为社会提供信息、物品交流方便的,是一项社会服务事业。
  邮政企业虽然也要计算盈亏,讲究经济效益,但它不是以盈利为目的的,经济效益要服从社会效益。邮政业务的开展,机构的设置,是以社会需要为根据的,有些地区,如少数民族地区、边远山区,有些业务,如边海防通信,经营虽有亏损,也要保证通信畅通。
  其次,邮政为人民服务的原则,还表现在《邮政法》规定,邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务,对用户按照规定交寄的邮件不得拒绝收受等方面。
  三、促进邮政事业发展的原则装完逼就跑
  促进邮政事业的发展,以适应社会主义建设和人民生活的需要,是邮政立法的又一宗旨。
  为了促进邮政事业的发展,《邮政法》规定,要对邮政通信给予充分的社会保障。第26条规定,铁路、公路、水运、航空等运输单位均负有载运邮件的责任,保证邮件优先运出,并在运费上予以优惠。第27条规定,邮政企业在车站、机场、港口转运邮件,有关运输单位应当统一安排装卸邮件的场所和出入通道。第28条规定,邮运车船和邮政工作人员,进出港口、通过渡口时,应当优先放行。《邮政法》明确规定交通部门应当保证邮运的正常进行,这对于促进邮政事业的发展是非常重要的。此外,《邮政法》还规

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