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【期刊名称】 《政治与法律》
关于经济法理论研究工作的几个问题
【作者】 顾明【分类】 理论法学
【期刊年份】 1984年【期号】 1
【页码】 10
【全文】法宝引证码CLI.A.178578    
  随着我国经济法制工作的加强,在经济立法、经济司法工作中摸索和积累了不少经验。它要求我们认真地系统地加以总结,把它上升为理论。这是摆在从事经济立法、经济司法和经济法理论研究教学工作同志面前的一项重要而艰巨的任务。本文仅对经济法理论研究工作问题谈一点看法。
  一
  (一)充分认识经济法在我国社会主义革命和建设中的地位和作用。
  我国是生产资料公有制的社会主义国家,现阶段国家的主要任务是,保卫社会主义制度,组织和领导社会主义经济建设。也就是说,要大大发展社会生产力,满足人民日益增长的物质和文化需要,逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化,把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。
  国家在实现上述任务时,特别是在领导、组织和管理经济建设的过程中,经济法规是保障四化建设顺利进行的重要工具。因此,加强经济法制建设具有极为重要的作用。经济法在我国社会主义建设中的重要地位和作用是毋庸置疑的。
  建国以来,我国颁布的各种重要法规有一千七百多件,其中经济法规占百分之六七十。党的十一届三中全会以来的四年多时间里,由全国人大、全国人大常委会或国务院颁布(包括批准颁布)的重要经济法规计有一百多个。另外,各省、市、自治区和国务院各部门也颁布了一大批经济法规和其他规范性文件。这些经济法规对于保护社会主义生产关系,维护正常的经济秩序,保障社会主义现代化建设的顺利进行,起了重要的作用。实际上,经济法在我国的法律体系中已占有相当重要的地位。
  社会主义经济的发展迫切需要用经济立法来为它开创道路,这是由社会主义经济产生的特点所决定的。我们知道,资本主义社会代替封建社会不过是一种私有制代替另一种私有制,而社会主义的因素在资本主义社会中是不存在的。社会主义经济制度是一种崭新的、没有先例可循的经济制度。因此,社会主义经济的发展迫切需要用国家意志——经济法来为它开创道路。事实也正是这样。例如,国民经济恢复时期,为了解决民主革命的遗留问题,国家先后颁布和实施了《政务院关于没收战犯、汉奸、官僚资本家及反革命分子财产的指示》、《中华人民共和国土地改革法》、《关于劳动和就业问题的规定》、《私营企业暂行条例》,以及一九五四年公布的《公私合营工业企业暂行条例》和一九五六年颁布的《国务院关于对私营工商业、手工业、私营运输业社会主义改造中若干问题的指示》等经济法规。这些经济法规对建立社会主义公有制经济基础,完成社会主义革命起了巨大作用。
  经济法在社会主义现代化建设中更有其重要的作用。主要表现在:一是通过经济立法保障社会主义公有制为主的生产关系的巩固和发展。如目前正在草拟的《土地法》、《草原法》、《矿产资源法》等,就是从法律上保障国家和集体的财产不受侵害。二是通过经济立法,贯彻计划经济为主、市场调节为辅的方针,适应多种经济形式、多种经营方式、多层次的经济结构的需要。如正在草拟的《国民经济和社会发展计划法》,已经颁发的各种税法、《物价管理暂行条例》以及即将颁布的《关于贩运农副产品若干问题的规定》、《有关农村个体工商业的若干规定》等。国家通过经济法规的颁布和执行,加强经济管理,保证国家计划的实现,维护国家计划的统一性和严肃性,并且运用法律手段对破坏国民经济和社会发展计划的行为进行斗争。三是通过经济立法,促进科学技术的进步和生产力的发展,如《专利法》、《发明奖励条例》等。四是通过经济立法,促进我国与世界各国的经济技术合作。如《中外合资经营企业法》、《外国企业所得税法》、《中外合资企业所得税法》等。国家通过制定这些涉外法规,体现平等互利的原则,保护外商的正当权益,以有效地吸引外国企业来华投资并促进中外经济技术合作的开展。
  (二)深入调查研究,从我国的实际出发,逐步建立一个中国式的经济法体系。土豪我们做朋友好不好
  一切从实际出发,理论与实践相结合,是我们党的一贯要求和作风,也是经济法理论研究必须遵循的准则。
  经济法理论工作者必须深入实际,进行调查研究,充分占有资料,了解错综复杂的经济关系,从实际中提出问题,解决问题,有针对性地进行研究,然后在这个基础上提出我们的经济法理论,用以指导我国的经济立法和经济司法工作,以逐步建立一个适合我国实际情况的具有中国特色的经济法体系,更好地为社会主义现代化建设服务。
  社会主义与资本主义经济是两种本质完全不相同的社会经济形态。社会主义经济是建立在生产资料公有制基础上的经济,资本主义经济是建立在生产资料私有制基础上的经济。所以不加批判地套用资本主义经济法律概念来解释社会主义经济法律,这不仅在理论上是站不住的,在实际上也会阻碍我国社会主义经济法体系的形成,从而给四化建设带来损失。即使是一些社会主义国家的经济法律概念、体系,也不能照搬、照抄、乱套、乱用,因为中国的经济法是在中国社会主义经济建设的实践中产生的,中国的经济有它自己的特色。例如,党的十一届三中全会以来,农村实行承包责任制后经济形势的巨大变化,不仅打破了一些国家集体农庄的模式,也突破了我国的人民公社、生产大队、生产队的模式。党中央根据这几年的农村经济变革的新鲜经验,发出了有关文件。国务院根据中央有关文件草拟的十一个配套法规,进一步放宽了农村政策。这些法规就具有中国经济法的特色。由此可见,中国经济法的特色来源于中国社会主义经济建设的特色,而不是靠少数人闭门造车去创造出什么“奇迹”来。
  (三)关于经济法体系与经济立法的关系问题。
  我们是要逐步建成一个具有中国特色的经济法体系,但是,我们也应当清醒地看到,当前经济建设事业的发展,亟待制订一大批经济法规来调整各种错综复杂的经济关系,这是经济形势的发展提出的客观要求。在进行社会主义现代化经济建设中,有许多新的问题、新的情况,迫切需要解决,我们现在重视和强调经济立法,用法律的手段、经济的手段来管理经济,这是新时期经济工作的要求。经济法作为法律是上层建筑的组成部分,经济法体系只能随着经济法制工作的开展,在不断总结实践经验的基础上逐步形成。世界上没有哪一个国家是先确立经济法体系,然后再来进行经济立法工作的。因此,主张先从理论上确立完善的经济法体系,再来进行经济立法工作

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