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【期刊名称】 《知识产权》
效率与公平视角下的商标注册制度研究
【副标题】 兼评我国商标法第四次修改【作者】 冯晓青刘欢欢
【作者单位】 中国政法大学{教授、博士生导师}中国政法大学知识产权法学专业{在职博士生},甘肃政法学院{教师}
【分类】 商标法
【中文关键词】 商标法;商标注册;绝对理由审查;恶意抢注;囤积
【英文关键词】 Trademark Law; trademark registration; absolute reason review; malicious rush registration; hoarding
【期刊年份】 2019年【期号】 1
【页码】 3
【摘要】 商标注册制度是我国商标制度构建的核心问题。在商标注册问题上,我国商标法虽然在一定程度上考虑了使用在先因素,但总体上坚持商标注册取得原则,在享受其所带来的高效率的同时,亦产生了商标恶意抢注和囤积的恶果。在商标法第四次修改中,应当立足效率与公平,在商标审查中采取绝对理由审查模式和查询报告通知制度,缩短异议期限,发挥行政一审制的效率优势。对商标恶意抢注进行类型化划分,强化商标使用意图,明确恶意注册行为人的法律责任,真正遏制商标恶意抢注和囤积行为,实现商标法效率与公平的和谐统一。
【英文摘要】 The trademark registration system is the core factor in the construction of China’s Trademark Law. China generally adheres to the principle of registration for trademark rights, taking into consideration, in a certain degree, of prior use of trademarks. This kind of practice produces high efficiency, together with negative consequences such as malicious rush registration and hoarding of trademarks. The 4th revision of the Trademark Law should be based on efficiency and fairness, adopt the absolute reason review model and inquiry report notification system in trademark review, shorten the dissent period, and take full advantage of the efficient administrative first instance trials. It is suggested to categorize the behaviors of malicious rush registration of trademarks, stress the intent to use trademarks, and clarify the legal responsibility of the actors of malicious registration, to truly curb the malicious rush registration and hoarding of trademarks and realize the harmony and unity of the efficiency and fairness of the Trademark Law.
【全文】法宝引证码CLI.A.1253345    
  效率和公平是人类社会一直以来所追求的两大目标,也是颇有争议的两难问题。在法律的制定和实施过程中,必然也面临着效率和公平的价值判断。2018年4月2日,商标局发布了《关于征求商标法修改意见的公告》,并指出本次商标法修改的主要目的是,深入贯彻党的十九大精神,强化知识产权创造、保护和运用,切实提高商标审查质量和审查效率。[1]可见本次商标法修改中的一个重要问题是实现商标注册便利化,即强化诚实信用原则在市场中的运用,在重视审查质量的基础上提高审查效率,突出强调商标立法效率与公平并重。
  早在2017年,我国商标注册审查周期已由9个月压缩到8个月。2018年6月28日,李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上要求,五年内商标注册审查时间从8个月压缩到4个月以内。[2]目前,商标局关于商标注册审查周期由8个月压缩到6个月的目标已基本实现。商标注册审查周期的不断压缩体现了商标注册制度对于效率的高要求,同时又对公平的保证提出更高的要求。当然,这只显现了商标注册制度中的冰山一角。本文试图以商标注册制度为研究对象,探索在效率与公平的平衡之中进行商标法第四次修改。
  一、效率与公平视角下我国商标注册制度的历史分析
  (一)商标法中的效率与公平
  效率是经济学中所要研究的一个中心问题(也是唯一的中心问题)。[3]在经济学家眼中,效率往往指的是经济效率。关于效率的定义,有学者认为,经济效率(或更准确地说是经济效益)……不是指劳动的效果和劳动力投入的量的比值,而是成本和收益之比。[4]但也有学者认为,效益是成本与收益之比;而效率则是劳动的成果(收益)与劳动力(成本之部分)之比。[5]两种定义中,前者混淆了效益和效率这两个基本概念,尤其是在我国经常把效率等同于提高速度、节约时间的普遍现象下,错误地将效率与效益等同将会给我国商标立法带来巨大的弊端。比如片面追求商标审查的高效率,尤其是片面追求审查速度快,若不能保证审查质量,将忽视对于商标在先使用人和在先权利人、利害关系人、消费者甚至是公共利益的保护,此种情形下,效率越高反而效益越低,越不能保证公平。因此,我们必须立足经济学的范畴来定义效率,即效率是指资源的有效配置所实现的帕累托最优状态。[6]而商标法的效率,就是法律资源的有效配置问题,即通过立法,使法律资源配置效果最佳,能够很好地平衡商标权人、先用权人、消费者以及社会公共利益之间的关系,实现公平正义。
  公平的本意是公正、合理,它是普遍的正义观念在不同领域的具体体现,在经济学领域中,“公平”通常是指“得其所得,得其应得”。[7]事实上,“公平是一个历史的概念,在人类社会的不同发展阶段,在不同的社会历史条件下‘公平’有着不同的含义。” [8]公平也涉及法律资源的合理配置问题,商标注册制度中公平的实质就是不同主体之间的利益分配问题。
  效率与公平之间的关系是一个世界性的难题,学者对于二者关系的争论从未停止,甚至社会一度普遍认为效率与公平是此消彼长的关系,不可兼得。从我国分配制度的变迁[9]中也可以看出,兼顾效率与公平的利益分配的确是一个两难选择,但同时我们应当看到,效率与公平并重应当成为现今资源配置的最新行动指南。在商标注册制度中,效率与公平固然存在矛盾,但立法者就是应当以最小的不公平换取最大的效率,或者以最小的低效率换取最大的公平,真正实现效率与公平之间的平衡。[10]
  (二)我国商标注册历史演进中的效率与公平
  我国自历史上第一部商标法1904年《商标注册试办章程》以来,就确定了商标注册取得制度。商标核准“呈请最先”者的先申请原则一直延续至今,体现商标法对于效率目标的追求。
  1982年新中国第一部商标法确立了“先申请,同日申请先使用”的商标注册取得原则(第18条),保护“先申请”的同时兼顾“先使用”,在效率的基础上兼顾公平;规定“连续3年停止使用”由商标局责令限期改正或撤销注册商标(第30条),成为消除恶意注册和囤积行为的重要制度。
  1993年商标法进行了第一次修改,首次增加了撤销“以欺骗手段或者其他不正当手段”取得注册的商标的规定(第27条第1款),将诚实信用原则引入商标法,优化市场环境,规范商标注册制度。
  2001年商标法进行了第二次修改在确保商标注册的公平方面作出了较多规定:主体范围扩大到自然人(第4条第1款),与国际公约和国际惯例接轨;增加了驰名商标的保护和认定因素(第13条和第14条),给予已注册驰名商标跨领域保护,给予未注册驰名商标同领域保护;为进一步遏制恶意抢注行为,增加了代理人、代表人恶意抢注商标的禁止(第15条)和任何人损害他人在先权利或恶意抢注有一定影响商标的禁止(第31条);增加商标所有人、利害关系人请求撤销注册商标的权利(第41条第2款和第3款);将行政终局裁定改为司法终局裁决(第33条),符合国际公约的要求。上述商标法修改的内容弥补了商标注册取得所带来的不公平,同时为兼顾效率,规定了商标局对注册和复审申请应及时审查的义务(第35条)。
  2013年对商标法进行了第三次修改,增加了诚实信用条款(第7条),该条款成为一个兜底性条款,规制商标侵权和恶意抢注行为;将恶意抢注的标准降低为抢注人“明知”(第15条),在原有规定的基础上进一步增强对未注册商标的保护力度;对代理机构的注册行为进行限制(第19条第4款);对“商标的使用”行为进行明确界定(第48条);增加商标先用权人的正当使用(第59条);增加侵权人未使用注册商标的抗辩权(第64条),给予商标先用权人以一定程度的保护。在效率方面,由“一标一类”变革为“一标多类”(第22条第2款),给商标申请人就同一商标进行多类申请提供更大的便利;将审查周期规定为9个月以内(第28条);对异议主体、异议理由进行限制(第33条),在一定程度上减少商标恶意异议申请。我国商标法通过一系列的修改,建立了一套以商标注册取得为基础,遏制恶意抢注和囤积行为的制度体系,体现了商标注册制度对效率和公平两大目标的追求。
  (三)商标注册制度中效率与公平的平衡
  在商标立法及各次修改中,无不体现着商标注册制度中效率与公平的平衡。与商标使用取得相比,商标注册取得可以实现效率的最大化。其一,商标注册取得无须进行复杂的在先使用的举证,只经过注册即可产生商标权,产生对外界的公示作用,降低获得商标权的劳动力成本。其二,商标注册取得可以降低使用商标的风险,避免在使用取得情形下使用人无从得知他人对商标的在先使用情形而构成侵权。其三,商标注册取得可以降低消费者的搜寻成本,充分发挥商标最重要的指示来源功能,帮助消费者快速选择高质量的商品,保护消费者的利益。其四,商标注册取得具有动态效率,[11]“商标权所保护的特定利益,是以区别标志为载体、以商品声誉为内容的财产利益”,[12]即商标权所保护的是承载在商标之上的商誉。注册商标专用权授予给商标注册申请人后,激励其积极使用商标,不断提高商品质量,以进一步提高商誉获取更多的利润,而这些行为亦能促进社会财富的增加。
  商标注册取得固然有着使用取得无法比拟的效率优势,但其效率也并非无懈可击,为保证该制度效率最大化的实现,势必要简化商标注册手续,缩短审查期限和异议期限,对异议申请人和异议理由进行必要的限制,以防止商标审查异议的拖延及过度异议的发生。另外,商标注册取得制度在追求效率最大化的同时也带来了不公平的恶果,即恶意抢注和囤积行为。在经济学中,这种情形被称之为阻碍市场具有帕累托效率的“外部效应”,将导致市场失灵。[13]为消除这两大不公平因素,我国商标法作出了一系列的规定:首先,重视诚实信用在市场中的巨大作用,倡导注册商标申请人和商标使用人诚实守信,营造一个良好的市场环境;其次,恶意抢注商标的,不予注册,加大对已使用但未注册商标的保护力度,防止他人恶意抢注行为;再次,对未及时注册商标的在先使用人提供一定的保护,使其可以通过异议、无效宣告或侵权抗辩维护自身利益;最后,完善“没有正当理由连续三年不使用”商标的撤销制度,遏制商标囤积行为。
  综上,商标注册取得制度虽然获得大多数国家的青睐,但并不意味着其不存在瑕疵,事实上其反而存在着较大的缺陷。我国商标法对于商标注册取得制度的一贯坚持,是为了追求该制度所带来的高效率,同时用一系列相关配套措施来弥补其缺陷,以实现商标注册制度效率与公平的平衡。
  二、效率与公平视角下商标注册的审查与异议
  (一)国际商标注册审查异议制度的几种模式
  商标注册申请体现了申请者的个人意志,而商标审查体现了社会的公共意志。[14]但商标审查毕竟属于商标注册机关的主动、单方行为,其审查难免有所疏漏,设立异议程序能够很好地弥补审查程序的疏漏,由异议申请人通过异议程序主张自己的在先权利,有利于公平的实现。
  从我国当前商标审查和异议的期限来看,商标审查期限现已压缩到6个月,而商标异议往往涉及在先权利人和利害关系人的权益,一般需要12个月的时间,如果有特殊情况需要延长期限的,则需要更长时间。2017年,我国商
  标注册审查量为425.2万件,审查完成异议案件6.3万件,数量十分庞大。从效率的角度看,如何对审查异议程序进行简化已成为一项重大问题,因此有必要对其他国家和地区的做法进行必要的分析。
  1. 全面审查,异议前置模式
  该种模式是指商标注册机关对商标申请既进行绝对理由审查,也进行相对理由审查,符合注册条件的予以初步公告。他人可在异议期内提出异议,无异议或裁定异议不成立的准予注册。美国均采取这种模式,但需要注意的是,我国的商标申请量远超美国,且美国商标采取使用取得原则,申请人在提交申请时必须出于善意,在一定程度上减少了恶意申请的发生。从效率和公平的角度考虑,该种模式效率较低,基于我国恶意注册数量较高的现实情形,对该种模式进行重新考量十分必要。
  2. 全面审查,异议后置模式
  采取这种模式的国家(地区)的商标注册机关对商标申请进行全面审查,审查合格后予以注册,异议申请人可在商标注册公告之后提出异议。日本和我国台湾地区采取这种模式。从效率和公平的角度看,该种模式将异议期置于商标注册公告之后,可以大大缩减异议所导致的商标注册期限过长的问题,在一定程度上减少了恶意异议的发生。但后置的异议程序和无效宣告程序发生了一定程度的重合,且其未能解决全面审查周期过长的问题。
  3.绝对理由审查,异议前置模式
  这种模式只对商标申请进行绝对理由审查,审查合格后初步公告,在异议期内,异议申请人可以提出异议,没有异议或异议不成立的,商标予以注册公告。欧盟的大多数成员国都采取这种模式,其优点在于商标审查的效率较高,且体现了商标法的私权属性。但由于其在审查中并未对在先商标申请和商标权利进行审查,如何减少恶意注册的发生以实现公平需要通过其他配套规定加以实现。
  4.绝对理由审查,异议后置模式
  这种模式只对商标申请进行绝对理由审查,并将异议程序后置。德国采取这种模式。这种模式的优势在于商标注册速度快,有利于商标权人开展经营活动。但该种模式导致注册商标的稳定性变差,容易导致恶意注册的高发,因此饱受争议,甚至被称为“最激进的效率优先于公平” [15]的注册模式。
  对上述四种模式的取舍,我们决不能仅根据商标审查的内容就评价全面审查的效率低而绝对理由审查的效率高,也不能断言异议后置的恶意注册发生率就一定高于异议前置而失于公平。例如德国在采用“绝对理由审查,异议后置”模式时,为解决其注册商标稳定性差的问题,建立了一套完备的配套制度,包括使用取得和注册取得的商标混合取得模式等,发挥使用取得遏制恶意注册的最大作用,实现效率与公平的统一。因此,我们有必要分别对商标审查和异议程序进行研究,并针对其内容规定完备、高效的配套制度,以实现商标注册效率与公平并重的价值目标。
  (二)商标审查应当体现效率与公平
  我国商标审查采取全面审查原则,既对绝对理由进行审查,又对申请商标与在先初步审定或注册商标的相似性进行审查,固然其具有审查内容全面,减少恶意注册的发生,提高注册商标稳定性、降低在先商标权人维权的成本等诸多优点,但其所导致的审查周期过长的缺点已成为我国商标注册制度效率低下的一个重要原因。对此,早在我国商标法第三次修改前,就有部分学者提出以绝对理由审查取代全面审查并对其合理性进行了论证。[16]但商标法第三次修改并没有采纳该建议,当时的理由主要是认为取消相对理由审查的时机尚不成熟,只有大部分注册商标申请者能够自觉维护他人在先商标权时,才有可能采取绝对理由审查。[17]另外,一些学者提出了绝对理由审查的缺陷,例如:将相似性审查转移到异议环节,异议程序工作量远大于审查程序,导致总体工作量增加;未经过审查机关的全面审查,增加了在先商标权人异议、无效宣告的维权成本;[18]易导致恶意注册等行为的发生;若在先权利人与申请人达成相似商标共存协议而不提起异议,将会损害消费者利益及社会公共利益等。
  针对上述对绝对理由审查所提出的质疑,本文认为能否以绝对理由审查代替全面审查,应当以我国现有的客观情况为依据进行选择,只要能够配以完善的相关配套制度,就可以实现效率和公平的双重目标。对此,本文结合近几年的数据(见表1)对采取绝对理由审查的理由及相关配套措施进行评述。
  表1 我国2015-2017年商标注册申请、审查量统计表[19]

┌───────┬───┬────┬──────┬──────┬─────────┐
│数量(万件) │申请量│审查量 │审定量   │核驳量   │对驳回决定申请复审│
│年度     │   │    │(占审查量比 │(占审查量比 │量        │
│       │   │    │例)    │例)    │(占核驳量比例)  │
├───────┼───┼────┼──────┼──────┼─────────┤
│2015     │287.6 │233.8  │145.5    │88.3    │9.9        │
│       │   │    │(62.2%)   │(37.8%)   │(11.2%)      │
├───────┼───┼────┼──────┼──────┼─────────┤
│2016     │369.1 │299.9  │179.2    │120.6    │13        │
│       │   │    │(59.8%)   │(40.2%)   │(10.8%)      │
├───────┼───┼────┼──────┼──────┼─────────┤
│2017     │574.8 │425.2  │265.7    │159.4    │17.4       │
│       │   │    │(62.5%)   │(37.5%)   │(10.9%)      │
└───────┴───┴────┴──────┴──────┴─────────┘

  1. 采取绝对理由审查的现实条件已成熟
  其一,在商标法第三次修改之前,2012年我国商标注册申请量仅为164.8万件,2017年申请量达到574.8万件,增长率为248.8%。2012年审查量为122.7万件,2017年审查量达到425.2万件,增长率为246.5%。商标申请量和审查量的大幅度增长,体现了公众对于商标价值的认同,但该增长趋势已对我国现有审查制度产生巨大冲击。其二,从表1中申请量和审查量的数据可以看出,2017年我国注册商标的申请量比2015年的商标申请量翻了一番,增长趋势明显。从增长幅度看,2017年申请量同比增长55.7%,审查量同比增长41.8%,申请量的增长速度远超过审查量的增长速度,若不对周期漫长的全面审查制度加以改革,将无法满足商标审查制度对于效率目标的追求。其三,通过对比近三年来核驳量的数据,不难发现在现有审查能力不足的情况下,仍然连续三年有超过1/3的商标注册申请被驳回,且被驳回注册的商标中有超过89%的商标申请被无异议地驳回,并未提出核驳复审,即每年至少有30%以上的无效申请,采取绝对理由审查将减轻商标注册机关对该部分审查压力。[20]上述数据表明,随着我国经济的发展,市场主体已经认识到商标所具有的巨大价值,因此商标申请数量逐年大幅上升,以绝对理由审查代替现有的全面审查是解决我国审查效率不足的应然和实然选择。另外,我国商标法中的诚实信用条款已经成为实践中的一个兜底性条款,也可以发挥制止恶意注册行为和督促注册商标申请人避免侵犯他人在先商标权的作用。
  2. 建立查询报告通知制度,提高申请商标质量
  相对理由审查是商标审查中量最大的工作,因为对于相同或近似商标的判断尤其是对图形商标相似性的判断很难把握,是一个比较专业的问题。在被驳回的商标中,绝大多数是因为相对理由审查不合格。根据表1中核驳量和核驳复审申请量的数据可以看出,取消相对理由审查,商标局将减少大量的审查工作,但减少的这些工作量会不会转移到异议环节,加重商标注册总体工作量呢?针对此种情形,可以借鉴欧盟在先商标权利查询报告通知制度的有益经验。
  在绝对理由审查模式下,商标注册机关只对商标注册申请进行绝对理由审查,审查合格后,向商标申请人出具一份在先商标权利查询报告,一个月后进行公告。申请人可以根据这份查询报告,或寻求专业机构的帮助,或自行调查了解在先商标权的使用情况,及时有效地决定是继续注册还是撤回商标注册申请,减少无效申请的发生。若申请人继续注册,商标注册机关将该商标申请通知在先商标权人,由其自行判断是否提出异议或无效宣告,[21]并鼓励双方进行协商。商标权是财产权,商标权人享有天然的权利来保护自己的财产权利不受侵害。商标作为企业重要的无形资产,企业当然应当积极主动制止商标侵权行为。商标权人是对自己的商标最为熟悉的人,可以结合自身经营情况判断新申请商标是否会对自己的商誉造成损害,因涉及自身利益,往往准备充分,可以有效监督申请人提高申请商标的质量,同时也可督促商标权人积极使用注册商标,提高注册商标的影响力。因此,采取绝对理由审查结合查询报告通知制度可以大大减少无效商标注册,虽然在一定程度上会增加异议的工作量,但是商标注册机关的审查效率将大幅增加,总体而言,是效率最优的选择。
  3. 绝对理由审查模式下的注册商标共存
  在我国商标注册实行全面审查模式的当下,注册商标的共存一般是由商标注册机关审查疏漏所导致的,在先商标权人若未及时提起异议或无效宣告,两个事实上可能导致混淆的注册商标便会合法共存。但在绝对理由审查模式下,注册商标的共存将会发生于当事人之间的约定,也就是所谓的共存协议。事实上,对共存协议有效性的质疑和对绝对理由审查的质疑是一致的,即若取消相对理由审查,则相似性异议和无效宣告完全依赖于在先商标权人的自行主张,极易出现损害消费者利益甚至社会公共利益的共存协议,进而导致容易使消费者产生混淆的注册商标共存。针对这一质疑,应当看到:随着商标法的修改,我国商标法的管理色彩越来越淡,消费者保护的规定日渐弱化。在一定程度上意味着我国商标法正在回归商标权的私权本位,对商标所有人利益的保护正在成为商标法立法宗旨的中心。[22]另外,我国当前商标申请量巨大,必然导致在注册商标尤其是文字商标时,对现有的文字组合进行创新越来越难,相似商标共存已成为客观事实并成为未来趋势,因此,承认注册商标共存的合理性有利于实现效率与公平的统一。
  对于注册商标共存协议的效力,应当根据我国民法总则和合同法的规定进行判断,在共存协议符合合同成立要件时,不能仅基于共存协议会导致消费者产生混淆的理由便认定协议无效,而只有出现合同法所规定的合同无效的情形如恶意串通等行为时,才能产生协议无效的后果。
  (三)商标异议制度中的效率与公平
  我国现有的商标异议制度为异议前置模式,与绝对理由审查相结合符合我国当前商标注册实际的需要。异议制度作为我国商标法的传统制度,长期以来发挥了预防不当注册的重要作用。但是,该制度在实际运行中仍然暴露出效率缺陷,因此迫切需要对其程序进行便利化改革。
  1.将3个月异议期缩短至2个月的可行性分析
  2013年我国进行商标法第三次修正时,对异议人的范围、异议事由和异议的具体程序进行了改革,其目的在于减少异议申请的数量,但在实践中,异议申请的数量仍然居高不下。下面以2015-2017年异议相关数据为例进行分析(见表2,表格中的数据来源同表格1)。
  表2 我国2015—2017年异议相关数据统计表

┌───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│年度     │审定量(件) │异议申请量(件│异议成立率  │不予注册复审量│
│       │       │)      │(包含部分成立 │(件)     │
│       │       │(占审定量百分 │)      │       │
│       │       │比)     │       │       │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│2015     │145.5 万   │59,122    │26%      │1746     │
│       │       │(4.1%)    │       │       │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│2016     │179.2 万   │57,274    │28.8%     │1280     │
│       │       │(3.2%)    │       │       │
├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│2017     │265.7万    │72,575    │34.25%    │1674     │
│       │       │(2.7%)    │       │       │
└───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

  通过对表2数据的纵向对比可见,异议申请量占审定量的百分比从2015年的4.1%下降到2017年的2.7%,呈现出逐年下降的趋势,现行商标法起到了减少异议申请的作用。另外,对比近三年的异议成立率可以发现,其比例也呈现出逐年上升的趋势,从2015年的26%上升至2017年的34.25%,说明异议申请的质量有所提高。但应当注意的是,我国异议申请虽比例有所降低但总体数量仍然较高,有必要对异议程序进行变革,促使异议部门提高效率以应对大量的异议申请。
  2015年,初步审定予以公告的商标中,提出异议申请的占4.1%,其中异议成立不予注册的占26%,即初步审定的商标中只有不超过1.1%的异议成立。同比,2016年异议成立不予注册的约为0.92%,2017年异议成立不予注册的约占0.92%。根据我国商标法第33条的规定,我国商标初步审定公告后的异议期是3个月,这就意味着要让97%左右没有异议争议的商标同[3]%左右被提出异议的商标一同等待3个月的异议期后方可注册,也即要让超过99%的可以直接注册的商标经过3个月的异议期才可获得注册。从提高效率的角度看,异议期从3个月降低到2个月对注册商标申请人而言十分有利,对大多数异议人提出异议也不会造成实质性影响。我国如果采用绝对理由审查和查询报告通知制度,在先商标权人已经在申请人商标被初步审定之前就已经获知,而在先商标权人的异议申请占据异议量中的绝大多数。况且对于在先权利人和利害关系人等而言,异议程序仅仅是对不当注册的预防机制,若来不及提出异议,还有无效宣告这一后续机制。
  因此,基于效率和公平角度考虑,我国应当将商标异议期由3个月缩短至2个月,有效督促在先商标权人通过查阅商标公告了解商标申请状况,避免他人不当注册商标影响自己的商誉和商标的价值,也可以督促其他在先权利人和利害关系人对不当注册商标及时提出异议,避免不当注册对自身权益的损害。
  2.行政一审制是兼顾效率与公平的理性选择
  自2001年

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【注释】                                                                                                     
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