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【期刊名称】 《中国法律》
吴卫明诉上海花旗银行储蓄合同纠纷纷案
【英文标题】 Wu Weiming v.Citibank Shanghai Branch for Dispute over Savings Contract
【分类】 合同法【期刊年份】 2005年
【期号】 5【页码】 43
【全文】法宝引证码CLI.A.1140463    
  
  2002年3月29日,经中国人民银行及国家工商行政管理总局批准,花旗银行上海分行(以下简称上海花旗银行)开始经营吸收公众存款的外汇业务。上海花旗银行规定,对日平均总存款额低于5000美元的客户,每月收取6美元或者50元的服务费;对日平均总存款额等于或高于5000美元的客户,免收此项服务费。4月4日,上海花旗银行向中国人民银行上海分行上报了《花旗银行个人银行服务》报告,其中含有上述收费内容,中国人民银行上海分行办公室于4月28日确认收到该报告。由于上海花旗银行此项规定与内资银行的传统做法不同,众多媒体相继进行了报道,引起广泛关注。
  2002年4月8日下午,原告昊卫明乘出租车到达被告上海花旗银行所属的浦西支行。进入浦西支行大门后,吴卫明在营业厅内获取了上海花旗银行介绍上述收费内容的「货币理财组合」宣传资料,并与上海花旗银行的理财顾问邵肃洽谈了个人外汇存款事项,但未办理存款手续即返回,返回后提起储蓄合同纠纷诉讼,状告上海花旗银行。
  昊卫明诉称:原告到被告处办理个人外币储蓄手续时,得知存款额要高于5000美元;如果低于5000美元,必须接受被告提供的个人理财服务,并向其缴纳相应服务费。原告表示只办储蓄,不要个人理财服务,不愿支付服务费,但被被告拒绝,以至双方不能缔结储蓄合同。为不特定社会公众提供储蓄服务,是商业银行的法定义务。银行从事储蓄业务,是对社会不特定公众的要约;储户持币开户,已构成承诺。银行没有限制储户必须存款多少的权利。被告利用优势地位,以5000美元划线,强迫低于此数的储户接受其提供的个人理财服务,实际是变相搭售,剥夺原告对金融服务的选择权,并以服务费方式变相剥夺储户获取利息的权利,有违诚实信用原则。被告这种行为是对小额储户的歧视,给原告造成了一定心理伤害。依照《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第四十二条规定,被告在缔约过程中的这一行为,侵犯了原告的合法权利,应当对因缔约过失给原告造成的损害承担赔偿责任。请求判令被告赔礼道歉,赔偿原告为此次储蓄而支出的往返路费人民币34元。
  上海花旗银行辩称:原告的证据不能证明其曾到浦西支行,在办理个人外币储蓄手续时被拒绝,其诉讼请求没有事实根据。储蓄本身是一种理财行为,收取服务费与储蓄有关。对日平均总存款额低于5000美元的客户,被告每月确实要收取6美元或者50元的服务费。这是符合《外资金融机构管理条例》规定的行为,且已到中国人民银行备过案。此项收费适用于所有日平均总额低于5000美元的存款客户,不是单独针对原告,不存在歧视。被告没有侵害原告的任何合法权益,其诉讼请求应当驳回。
  上海市浦东新区人民法院经审理认为:
  本案证据虽然能证明原告昊卫明于2002年4月8日下午到过被告上海花旗银行所属的浦西支行营业大厅,但不能证明吴卫明此行的目的是为办理外币存款。设若昊卫明此行是办理外币存款,也确实是因不同意向上海花旗银行支付小额外币存款的服务费而没有缔结外币存款合同,此种情况下上海花旗银行应否承担缔约过失责任,取决于该行是否存在缔约过失。
  被告上海花旗银行是依照《中华人民共和国商业银行法光宗耀祖支撑着我去教室》(以下简称《商业银行法》)和《外资金融机构管理条例》的规定,经中国人民银行批准,在中国境内设立的外国商业银行分行,是吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。作为企业,商业银行必然以效益性、安全性、流动性为其经营原则,实行自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束。商业银行依法开展业务,不受任何单位和个人的干涉。《商业银行法》第八十八条规定:「外资商业银行、中外合资商业银行、外国商业银行分行适用本法规定,法律、行政法规另有规定的,适用其规定。」《外资金融机构管理条例》第二十二条规定:「外资金融机构的存款、贷款利率及各种手续费率,由外资金融机构按照中国人民银行的有关规定确定。」对外资金融机构在办理小额存款时能否收取服务费,中国人民银行至今尚无专门规定。上海花旗银行在法律、法规和规章没有明确禁止规定的情况下,决定对小额储户收取服务费,并及时向主管部门备了案,不能认定上海花旗银行此举违法。
  《

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