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【期刊名称】 《山东法官培训学院学报(山东审判)》
保障性住房审核信息不属个人隐私应予公开
【作者】 陈宇【作者单位】 泰安市中级人民法院
【分类】 房产法【期刊年份】 2015年
【期号】 1【页码】 93
【全文】法宝引证码CLI.A.1204037    
  [要点]
  在保障房制度中,当涉及公众利益的知情权和监督权与申请保障性住房人一定范围内的信息隐私相冲突时,应将保障房的公共属性放在首位,使获得这一公共资源的公民让渡部分个人信息,这既符合比例原则,又利于社会的监督和保障房制度的良性发展。
  [案情]
  上诉人(原审原告):杨政权。
  被上诉人(原审被告):肥城市房产管理局。
  原告杨政权向肥城市房管局等单位申请廉租住房,但因人均居住面积不符合标准,未能获得资格。杨政权于2013年3月16日向肥城市人民政府申请公开近年来肥城市经适房、廉租房的分配信息并公开所有享受该住房住户的审查资料信息。房管局于2013年4月15日向杨政权答复了2008年以来经适房、廉租房、公租房的建设、分配情况,其中2009年12月、2011年12月31日、2013年1月28日分配的三批保障性住房人员信息已经在肥城政务信息网、肥城市房管局网站进行了公示。原告杨政权对此《答复》不服,认为应当公开所有住户符合居住条件的审查资料信息,于2013年7月向法院起诉要求房管局予以公开。
  [审判]
  山东省泰安高新技术产业开发区人民法院一审认为,被告房管局对原告杨政权要求公开保障性住房信息的申请进行了答复,且其掌握保障性住房的相关信息,具有公开此类信息的职权。原告杨政权要求公开肥城市已经享受经适房、廉租房全部住户符合分配条件的审查信息资料,根据《肥城市民政局、房产管理局关于经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房申报的联合公告》所载明的申报条件,原告杨政权要求公开的审查信息资料应当包括住户的户籍性质、人均住房面积、家庭人均实际收入等信息,此类信息应认为是涉及公民个人隐私,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)第14条第4款的规定“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”,因此对于杨政权的诉讼请求本院不予支持。依照《政府信息公开条例》第14条第4款,《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第4条第1款、第8条第1款、第12条第(一)项之规定,判决驳回原告杨政权的诉讼请求。
  一审宣判后,杨政权不服,向泰安市中级人民法院提起上诉。
  泰安市中级人民法院二审认为,《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第4条第1款规定:“公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的,以作出答复的机关为被告”。本案中,上诉人向肥城市人民政府申请保障房政府信息公开,被上诉人作出了被诉《答复》,公开了上诉人所要求的部分信息,上诉人对此不服,以其为被告提起本案诉讼,符合上述司法解释规定,被上诉人为本案的适格被告。
  原建设部等九部门联合发布的《廉租住房保障办法》第17条、原建设部等七部门联合发布的《经济适用住房管理办法》第24条、《山东省廉租住房保障办法》第17条均确立了保障房的公示制度,《肥城市民政局、房产管理局关于经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房申报的联合公告》亦规定,“社区(单位),对每位申请保障性住房人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示,接受群众监督,时间不少于5日”,申请保障性住房人据此申请保障房,应视为已经同意公开上述信息,对此类信息的公开应适用《政府信息公开条例》第

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